ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2009 р. Справа № 2a-14279/09/0370
Волинський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого -судді Валюха В.М.,
при секретарі Польовій М.М.,
з участю позивача Рудакова О.Г.,
представників відповідачів ОСОБА_1,ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1, Військової частиниНОМЕР_2Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення про відмову у зарахуванні строку навчання до загального строку військової служби та зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3звернувся з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1, Військової частиниНОМЕР_2Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення про відмову у зарахуванні строку навчання в Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою до загального строку військової служби та зобов'язання зарахувати строк навчання в Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою до загального строку військової служби, внести зміни у всі відповідні документи, провести перерахунок вислуги років.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач в період з ІНФОРМАЦІЯ_1 року навчався в Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою, після закінчення навчання у якому був направлений до Житомирського військового інституту радіоелектроніки імені академіка Корольова, проте не був зарахований до нього. У 2001 році був призваний на строкову військову службу до лав Збройних Сил України. З ІНФОРМАЦІЯ_2 року проходив військову службу за контрактом на посаді ІНФОРМАЦІЯ_3 у Військовій частині НОМЕР_3 У 2005 році наказом командира Військової частиниНОМЕР_2 позивач був знову прийнятий на військову службу за контрактом на посадуІНФОРМАЦІЯ_4 НОМЕР_1, а ІНФОРМАЦІЯ_5 року наказом командира Військової частиниНОМЕР_2перепризначений на посаду ІНФОРМАЦІЯ_6НОМЕР_4. Позивач вважає, що при оформленні його особової справи було неправильно визначено початок проходження військової служби та не враховано період навчання у Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою, а тому позивач ІНФОРМАЦІЯ_7 року звернувся з відповідним рапортом до командування військової частини НОМЕР_1, проте у задоволенні вимог позивача було відмовлено. На думку позивача, така відмова є неправомірною та суперечить ст. 24 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу». Просить визнати протиправним рішення про відмову у зарахуванні строку навчання в Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою до загального строку військової служби, зобов'язати зарахувати строк навчання у вказаному ліцеї до загального строку військової служби, внести зміни у всі відповідні документи, провести перерахунок вислуги років.
В судовому засіданні позивач адміністративний позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить визнати протиправним рішення про відмову у зарахуванні строку навчання в Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою до загального строку військової служби, зобов'язати зарахувати строк навчання у вказаному ліцеї до загального строку військової служби, внести зміни у всі відповідні документи, провести перерахунок вислуги років.
В судовому засіданні представник відповідача Військової частини НОМЕР_1 адміністративний позов не визнав та пояснив, що відсутні підстави для прийняття рішення про зарахування строку навчання позивача у Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою до загального строку військової служби. Законодавством про військову службу не передбачено як вид військової служби навчання у ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою, оскільки такі ліцеї створені з метою ефективної підготовки кандидатів для вступу до військових навчальних закладів, а особи, які зараховані до ліцею, не складають військову присягу та не вважаються такими, що призвані на військову службу. Крім того, вказав, що Військова частина НОМЕР_1 є неналежним відповідачем у справі, оскільки особова справа позивача знаходиться у Військовій частині НОМЕР_2Просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Представник відповідача Військової частиниНОМЕР_2в судовому засіданні адміністративний позов не визнав та пояснив, що ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою прирівнюються до загальноосвітніх спеціалізованих шкіл, були створені в результаті проведення військової реформи. Навчання у Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою не є видом військової служби в розумінні положень ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», а час навчання у вказаному навчальному закладі не можна зарахувати до часу проходження військової служби Просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.
Судом встановлено, що позивач з ІНФОРМАЦІЯ_1 року навчався в Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою, що підтверджується витягами із наказів Криворізького ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою НОМЕР_5від ІНФОРМАЦІЯ_8року, НОМЕР_6 від ІНФОРМАЦІЯ_9 року, НОМЕР_7від ІНФОРМАЦІЯ_10 року. З ІНФОРМАЦІЯ_11 року позивач проходив строкову військову службу у Військовій частині НОМЕР_3, ІНФОРМАЦІЯ_12 року йому було присвоєне військове званняІНФОРМАЦІЯ_13. В подальшому позивач проходив військову службу за контрактом, а саме з 25.02.2003 року по 02.03.2004 року на посаді ІНФОРМАЦІЯ_3 у Військовій частині НОМЕР_3, з 21.02.2005 року по ІНФОРМАЦІЯ_5 року на посаді водія-електрика у Військовій частині НОМЕР_1, та з ІНФОРМАЦІЯ_5 року проходить військову службу за контрактом на посаді ІНФОРМАЦІЯ_6НОМЕР_1. Вказані фактичні обставини підтверджуються поясненнями осіб, які беруть участь у справі, витягом із послужного списку військовослужбовця за контрактом.
Судом також встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_7 року позивач звернувся з рапортом про зарахування строку навчання в Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою до загального строку військової служби, на якому в подальшому були накладені резолюції про відсутність правових підстав для зарахування строку навчання в ліцеї до загального строку військової служби.
Відповідно до ч. 1, ч. 4, ч. 9 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 року (з наступними змінами і доповненнями), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни, а одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів). Громадяни України, які призвані або добровільно вступили на військову службу, складають Військову присягу на вірність Українському народу.
Згідно із ст. 24 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» (в редакції, в якій вона діяла на час виникнення спірних правовідносин - вступу позивача до Криворізького ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою 01.09.1998 року, до прийняття Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» від 18.06.1999 року) початком перебування на військовій службі вважається день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, - для допризовників, призовників і військовозобов'язаних. Відповідно до чинної редакції ст. 24 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» початком проходження військової служби вважається, зокрема, день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних.
Криворізький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою було створено на базі Криворізької спеціальної школи-інтернату з посиленою військово-фізкультурною підготовкою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.1993 року № 75 з метою якісної підготовки кандидатів для вступу до військових навчальних закладів, подання державної допомоги у вихованні дітей-сиріт, дітей з багатодітних сімей, а також учасників бойових дій та учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до п. 2 Положення про ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 717 від 28.04.1999 року (з наступними змінами і доповненнями), ліцей є середнім загальноосвітнім навчальним закладом з військово-професійною спрямованістю навчання та виховання і належить до середньої загальноосвітньої школи третього ступеня з поглибленим вивченням програми допризовної підготовки юнаків. Згідно із п. п. 8, 13 вказаного Положення термін навчання у ліцеї становить 2 роки і розподіляється на 2 курси: перший курс - 10 клас, другий курс - 11 клас; ліцеїсти, які закінчили ліцей, одержують атестат про повну загальну середню освіту за зразком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 1997 року № 12, та нагрудний знак за зразком, затвердженим Міноборони, і направляються згідно з наказом начальника головного управління військової освіти Міноборони для вступу до вищих навчальних закладів єдиної системи військової освіти. Згідно із п. 3 Правил приймання до ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою, затвердженими наказом Міністерства освіти України, Міністерства оборони України, Державного комітету у справах охорони Державного кордону України від 26.07.1999 року НОМЕР_66/222/363, до ліцею приймаються юнаки - громадяни України віком 15 років на рік вступу, які здатні за станом здоров'я навчатися в ліцеї, виявили бажання стати офіцерами Збройних Сил та інших військових формувань України та мають базову загальну середню освіту.
Згідно із п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» до вислуги років особам офіцерського складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Цивільної оборони України та інших військових формувань, створених Верховною Радою України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки, Державної спеціальної служби транспорту, а також особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ та Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсій згідно з пунктом «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» додатково зараховується час їхнього навчання (у тому числі заочно) у цивільних вищих навчальних закладах, а також у інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку - один рік за шість місяців.
Наведені вище норми законодавства України дають підстави дійти висновку, що навчання у Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою не є видом військової служби, а час навчання у вказаному навчальному закладі не можна зарахувати до часу проходження військової служби. До таких висновків суд також прийшов з урахуванням тих фактичних обставин, що військовим комісаріатом не видавався припис про направлення позивача на навчання до Криворізького ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою, під час навчання у ліцеї позивач був не курсантом, а учнем, тільки після закінчення навчання та в період проходження строкової військової служби позивачу було присвоєно військове званняІНФОРМАЦІЯ_13, він склав військову присягу.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав зарахувати строк навчання у Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою до загального строку військової служби.
Оскільки позовні вимоги взаємопов'язані та фактично стосуються зарахування строку навчання у Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою до загального строку військової служби, тому з наведених вище підстав в задоволенні всіх позовних вимог слід відмовити повністю.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 163 КАС України, на підставі Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволені адміністративного позову ОСОБА_3до Військової частини НОМЕР_1, Військової часиниНОМЕР_2Міністерства оборони України про визнання протиправним рішення про відмову у зарахуванні строку навчання у Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою до загального строку військової служби та зобов'язання зарахувати строк навчання в Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою до загального строку військової служби, внести зміни у всі відповідні документи, провести перерахунок вислуги років, -відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі, тобто з 25 травня 2009 року. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М.Валюх