2а-541/2009 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

в порядку письмового провадження

01 квітня 2009 року                             м. Лисичанськ    

   

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Фастовець В.М. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом   ОСОБА_1   до Управління Пенсійного Фонду України у м. Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання до нарахування і виплати доплати до пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2009 року позивачка звернулася до суду з позовом, в якому вказала, що є пенсіонеркою і відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на підвищення пенсії за віком у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007 роках таке підвищення відповідачем не здійснювалося, у 2008 році його розмір складав 10%. Просила визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов’язати його здійснити нарахування підвищення розміру пенсії і провести виплату такого підвищення за 2006-2008 роки.  

Згідно ухвали від 01 квітня 2009 року справа розглядається у письмовому проваджені.

Представник відповідача у письмових поясненнях позов не визнав, послався на те, що позивачка не зверталася до відповідача щодо підвищення пенсії, законами про Держбюджет у 2006 році виплати передбачені не були, у 2007 році виплати провадилися тільки інвалідам. У 2008 році відповідно до закону про Держбюджет виплата призначалася у розмірі 10% від прожиткового мінімуму.

Сторонами надані наступні докази: пенсійне посвідчення, довідка про розмір пенсії, письмові заперечення представника відповідача.

Позов підлягає частковому задоволенню.

1.З наданих доказів вбачається, що позивач відноситься до категорії «діти війни», що підтверджується пенсійним посвідченням і не заперечується відповідачем.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (далі - Закон) дітям війни пенсії… підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок — 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтями 62, 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.06. р.  був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність - з 1 січня -380 грн., з 1 квітня - 406 грн., а дія ст. 6 Закону зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", якими була зупинена дія статті 6 Закону визнанні такими, що не відповідають Конституції України.

П.41 II розділу Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік…" від 28.12.07. до ст.6 Закону були внесені зміни, відповідно до яких позивачка отримувала у 2008 році підвищення до пенсії.

Згідно ст.58 цього закону прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, складав – з 01 січня – 470 грн., з 01 квітня – 481 грн., з 01 липня – 482 грн., з 01 жовтня – 498 грн.

Вказаний п.41 рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року був визнаний неконституційним.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач зобов’язаний перерахувати позивачці доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня по 31 грудня 2007 року у розмірі 710 грн. 91 коп. (з 09.07.2007р. по 31.07.2007р. – 410,06х30%/31х23=91,27 грн., де 410,06 грн. – розмір мінімальної пенсії за віком з 01.07.2007р., 30% - розмір підвищення до пенсії згідно Закону, 31 – кількість календарних днів у липні 2007р., 23 – кількість днів з 09.07.2007р. по 31.07.2007р.; у серпні – вересні 2007 року – 410,06х30%х2=246,04 грн.; у жовтні – грудні 2007 року – 415,11х30%х3=373,60грн.).

Також з урахуванням сплаченого підвищення до пенсії повинен бути проведений перерахунок з 22 травня по 31 грудня 2008 року у розмірі  715,23 грн. (з 22.05.2008р. по 31.05.2008р. - 481х30%/31х10-481х10%/31х10=31,03 грн., де 481 грн. – розмір мінімальної пенсії за віком з 01.04.2008р., 30% - розмір підвищення до пенсії згідно Закону, 31 – кількість календарних днів у травні 2008р., 10 – кількість днів з 22.05.2008р. по 31.05.2008р., 10% - розмір фактично виплаченого підвищення до пенсії; у червні 2008 року – 481х30%-481х10%=96,20 грн.; у липні – вересні 2008 року – (482х30%-482х10%)х3=289,20 грн.; у жовтні – грудні 2008 року – (498х30%-498х10%)х3=298,80 грн.).  

Що стосується вимог за 2006 рік, то згідно зі ст.110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону, у 2006 році запроваджувалися поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному КМУ за погодженням з Комітетом ВРУ з питань бюджету.

Вкзаний порядок у 2006 році не приймався, грошові кошти Держбюджетом на відповідні виплати не виділялися. Положення наведеної норми неуконституційними визнані не були та не скасовувалися.

Тому підстав для задоволення позовних вимог за 2006 рік немає.  

2.Вирішуючи питання стосовно поновлення пропущеного строку за вимогами за 2007 рік, суд виходить з того, що згідно ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивачка є людиною похилого віку, яка звернулася до суду із позовом про захист своїх соціальних прав, тому причина пропуску строку звернення до суду є поважною, і він підлягає поновленню.  

3.Згідно ст. 94 ч.1 КАС України на користь позивачки з Державного бюджету України стягуються судові витрати у розмірі 3,4 грн.

На підставі викладеного, керуючись, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. ст. 2, 11, 94, 100, 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити строк звернення ОСОБА_1   до адміністративного суду.

Позов   ОСОБА_1   до Управління Пенсійного Фонду України у м. Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання до нарахування і виплати доплати до пенсії задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у м. Лисичанську Луганської області у вигляді не підвищення ОСОБА_1  пенсії на підставі ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 09 липня по 31 грудня 2007 року і з 22 травня по 31 грудня 2008 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області здійснити ОСОБА_1  перерахунок підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни та її виплату з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у сумі 710 (сімсот десять) грн. 91 коп..

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області здійснити ОСОБА_1   перерахунок підвищення пенсії з урахуванням здійснених виплат у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни та її виплату з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у сумі 715 (сімсот п'ятнадцять) грн. 23 коп..

У задоволенні інших вимог   ОСОБА_1   до Управління Пенсійного Фонду України у м. Лисичанську Луганської області відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь   ОСОБА_1   судові витрати у розмірі 03 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до Донецького апеляційного адміністративного суду або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання такої заяви.

Суддя