ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2009 р. Справа № 2а-14379/09/0370
Волинський окружний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Ковальчука В.Д.,
при секретарі судового засідання Фідрі О.О.,
з участю представника позивача Ковальчука В.С.,
представника відповідача Бурець Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Українські будівельні системи» до Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання нечинною постанови про накладення санкції та її с касування,
ВСТАНОВИВ:
Товариства з обмеженою відповідальністю «Українські будівельні системи» звернулося з адміністративним позовом до Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання нечинною постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що постановою начальника Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 15 січня 2009 року до позивача за надання неправдивої інформації застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн. Позивач вважає, що в акті про правопорушення на ринку цінних паперів №287-ВО від 31.12.2008 року відсутній обов’язковий реквізит суть правопорушення, у постанові №287-ВО від 15.01.2009 року відсутня мотивувальна частина, а тому з цих підстав просить визнати постанову нечинною та скасувати санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5100 грн.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та пояснив, що неправдивої інформації товариство Державній комісії з цінних паперів не надавало, в акті про правопорушення на ринку цінних паперів №287-ВО від 31.12.2008 року відсутній обов’язковий реквізит суть правопорушення, у постанові №287-ВО від 15.01.2009 року відсутня мотивувальна частина, а тому з цих підстав просить визнати постанову нечинною та скасувати санкцію у вигляді штрафу в сумі 5100 грн.
Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнала та пояснила, що позивачем у протоколі рішення, наданому для Центрального апарату Комісії, напрями використання фінансових ресурсів, залучених від продажу облігацій, не відповідають напрямам, що вказані у копії протоколу, наданому робочій групі територіального управління. Копії цих двох протоколів рішення є доказами подання емітентом облігацій недостовірної інформації. Крім того всі кошти, залучені від емісії облігацій, товариством використані для придбання векселів. Такий напрям використання коштів не передбачений ні в протоколі наданому до Центрального апарату Комісії, ні в копії протоколу рішення, наданому до територіального управління. Просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.
Згідно протоколу №10/04/07 від 10 квітня 2007 року зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Українські будівельні системи», яке було надане до центрального апарату Комісії для реєстрації випуску облігацій, зазначено, що залучені кошти будуть використані для придбання рухомого та нерухомого майна(30%), оптової торгівлі паливом (15%), купівлі-продажу нерухомості (45%).
Судом встановлено, що позивач 4 жовтня 2007 року продав першому власнику – товариству з обмеженою відповідальністю «Нафто-Кредит-Інвест» весь випуск облігацій на суму 60000000 грн. згідно договору купівлі-продажу цінних паперів №В-1. У той же день кошти, залучені від розміщення облігацій були використанні для придбання простих векселів на суму 60000000 грн. у того ж товариства з обмеженою відповідальністю «Нафто-Кредит-Інвест» згідно договору купівлі-продажу цінних паперів №Б 041007/1/1 та акту прийому- передачі цінних паперів від 4.10.2007 року. Кошти за векселі перераховані згідно платіжних доручень від 5.10.2007 року номери з 1 до 20.
Отже, емітент облігацій подав завідомо недостовірну інформацію при реєстрації випуску облігацій, оскільки кошти , залучені від емісії в той же день були використані не за цільовим призначенням.
Крім того, напрями використання фінансових ресурсів, залучених від продажу облігацій, що вказані у рішенні про випуск, наданому до Центрального апарату Комісії не відповідають напрямам, що вказані у рішенні про випуск, наданому робочій групі територіального управління.
Викладене підтверджується актом проведення планової перевірки провадження діяльності на ринку цінних паперів емітента облігацій товариства з обмеженою відповідальністю «Українські будівельні системи» від 31.12.2008 року.
Згідно з п.7 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
У відповідності з постановою від 15 січня 2009 року №287-ВО, за вказане правопорушення, подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на емітента облігацій ТзОВ «Українські будівельні системи» було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн.
При застосуванні фінансової санкції до товариства з обмеженою відповідальністю «Українські будівельні системи», суд не знаходить порушень в діях Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, а тому в задоволенні адміністративного позову відмовляє повністю.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», суд,
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову товариству з обмеженою відповідальністю «Українські будівельні системи» до Волинського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання нечинною постанови про накладення санкції та її скасування відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий В.Д.Ковальчук