ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел. 284-18-98

_________________________________________________________________________________

УХВАЛА

про відмову у прийнятті позовної заяви

Суддя Станік С.Р., розглянувши

позовну заяву  Міністерство регіонального розвитку та будівництва в особі Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області   

до  Закрите акціонерне товариство "Дніпрожилбуд"

про  про стягнення 99825 грн.

ВСТАНОВИВ:

Міністерство регіонального розвитку та будівництва України в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області звернулось в інтересах держави до Господарського суду міста Києва з позовом про стягнення з ЗАТ "Дніпрожилбуд" штрафу в сумі 99825,00 грн. за правопорушення у сфері містобудування.

Згідно з ст.12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори між суб’єктами владних повноважень, за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом. Пунктом вісім ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивачем у адміністративній справі також є суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду. За положеннями п.5 ч.4 ст.50 КАС суб'єкти владних повноважень можуть бути позивачами у справі у випадках, встановлених законом.

З аналізу зазначених вище процесуальних норм випливає, що до адміністративної юрисдикції також відносяться спори, позивачем у яких є суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до іншого суб’єкта владних повноважень.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу дано визначення суб'єкта владних повноважень, згідно з яким - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ст.2 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»справи про правопорушення, передбачені цим Законом, розглядаються Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами.

Тобто, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві є суб'єктом владних повноважень, який у спірних правовідносинах реалізує надані йому владні управлінські функції по здійсненню контролю у сфері містобудування.

Згідно з ст.3 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» рішення посадової особи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про накладення штрафу оформляється постановою про накладення на підприємство штрафу за правопорушення у сфері містобудування відповідно до цього Закону. Штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

При цьому дана норма закону не передбачає, що такі спори вирішуються саме у господарських судах.

Статтею 4 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування»передбачено, що до господарського суду може бути оскаржене саме рішення у справах про правопорушення у сфері містобудування, зокрема рішення про накладення штрафу, передбаченого даним Законом, а не заявлення вимог про стягнення зазначених штрафів, про що зокрема зазначено і в інформаційному листі ВГСУ № 01-08/163 від 12.03.2009.

Таким чином, спір за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві до суб'єктів підприємницької діяльності про стягнення штрафів відноситься до публічно-правових спорів і підлягає розгляду за правилами, передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України.

За вказаних обставин вказана позовна заява згідно з п.1 ч.1 ст.62 Господарського процесуального кодексу України не підлягає розгляду в господарських судах України.

Керуючись п. ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:

          Відмовити Міністерству регіонального розвитку та будівництва України в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області в інтересах держави у прийнятті позовної заяви про стягнення штрафу в сумі 99825,00 грн. за правопорушення у сфері містобудування.

          Позовні матеріали повернути Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області.

Суддя                                                                                                               С.Р.Станік