ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 квітня 2009 р. Справа № 2а-14525/09/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Дмитрука В.В.,
при секретарі судового засідання - Годунок Т.О.,
з участю представника позивачаОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Волинського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до підприємця ОСОБА_2 про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,
ВСТАНОВИВ:
Волинське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося з позовом до підприємця ОСОБА_2 про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання в 2007 році нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в сумі 2581грн.25коп. та пені в сумі 319грн.30коп., обгрунтовуючи позовні вимоги тим, що відповідно до частини 1 статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємцем не забезпечено норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів в кількості однієї особи.
В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримала повністю з підстав наведених в позовній заяві, просить суд стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції та пеню за несвоєчасну сплату санкцій.
Відповідач пояснення на позовну заяву не подав, в судове засідання повторно не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, водночас 02.04.2009р. представником позивача було надано довідку НОМЕР_1 відІНФОРМАЦІЯ_1р. Ковельського корпункту Волинської ОДТРК про те, що ним, в січні 2007 та січні 2008р. розміщувалось на радіо оголошення наступного змісту: «Запрошую на роботу інваліда».
Суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.
Заслухавши пояснення та доводи представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити позов з таких підстав.
Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (далі - Закону) для підприємств, установ, організацій, фізичних осіб, які використовують найману працю, встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік.
Статтею 20 вказаного Закону передбачено, що підприємства, установи, організації, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша , ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 Закону, щороку до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу місць для працевлаштування інвалідів, згідно Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року № 70, сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.
Згідно пункту 2 Порядку, обчислення суми адміністративно-господарських санкцій проводиться роботодавцями самостійно згідно з Інструкцією щодо заповнення форми № 10 ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів», затвердженою наказом Мінпраці України 10 лютого 2007 року № 42. Вищевказаний звіт подається роботодавцями щороку до 01 березня відділенням Фонду соціального захисту інвалідів, в яких вони зареєстровані.
Судом встановлено, що підприємцемОСОБА_2подано 27.03.2008 року до Відділення Фонду звіт форми 10-ПІ за 2007 рік, в якому роботодавцем зазначено, що середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу в 2007 році становила 8 осіб, відповідно кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вищезазначених нормативних актів становить 1 особу (код рядка 03), однак фактично відповідачем не було працевлаштовано жодного інваліда, а тому стягненню підлягає штраф за непрацевлаштування одного інваліда, що становить 2581грн.25коп. (половина середньої річної заробітної плати працівника у відповідача).
Сума адміністративно-господарських санкцій у встановлений законодавством термін, тобто до 15 квітня 2008 року роботодавцем в добровільному порядку не була сплачена.
Відповідно до ч.2 ст.20 Закону порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені; пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
Згідно розрахунку позивача сума пені за весь час прострочення оплати адміністративно-господарських санкцій (310 днів) на момент звернення до суду становить 319грн.30коп.
Суд не приймає до уваги надану представником відповідача довідку Ковельського корпункту Волинської ОДТРК, оскільки вказана довідка не може слугувати доказом про належне виконання підприємцемОСОБА_2визначеного ст.18 Закону обов'язку виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації та забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством; надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів. При цьому, судом взято до уваги лист Ковельського міськрайонного центру зайнятості від ІНФОРМАЦІЯ_2р. НОМЕР_2про те, що відповідач даних щодо створення та наявності робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році не подавав.
Отже, суд вважає, що позовні вимоги Волинського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів пред'явлені до підприємця ОСОБА_2 про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів на суму 2581грн.25коп. та пені на суму 319грн.30коп., всього на суму 2900грн.55коп., обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи і підлягають задоволенню.
Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 11, 17, 94, ч. 3 ст. 160, ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.ст. 18, 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з підприємця ОСОБА_2 в дохід держави 2900грн.55коп. (дві тисячі дев'ятсот гривень п'ятдесят п'ять копійок) адміністративно-господарських санкцій та пені.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі, тобто з 21 квітня 2009 року. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.В.Дмитрук