ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 квітня 2009 р. Справа № 2a-1856/09/0370
Волинський окружний адміністративний суд:
у складі головуючого - судді Ковальчука В.Д.,
при секретарі судового засідання Фідрі О.О.,
з участю позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про визнання відмови в призначенні пільгової пенсії протиправною та зобов'язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що він з ІНФОРМАЦІЯ_1 року( 6 років 20 днів) та з ІНФОРМАЦІЯ_2 року (3 роки 3 місяці 2 дні) працював вІНФОРМАЦІЯ_4, яке в даний час реорганізувалося в ТзОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 на посаді ІНФОРМАЦІЯ_3. З ІНФОРМАЦІЯ_6 року (5 років 4 місяці 17 днів) він працював ІНФОРМАЦІЯ_7в Стрийському ремонтно-будівельному управлінніІНФОРМАЦІЯ_8 ІНФОРМАЦІЯ_9 року позивач досяг віку 55 років, а тому відповідно до п. б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як такий , що був зайнятий повний робочий день на інших роботах з важкими та шкідливими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, при стажі роботи не менше 25 років, з них 14 років 8 місяців 8 днів на зазначених роботах, має право на призначення пенсії на пільгових умовах. 15 травня 2008 року рішенням комісії Управління Пенсійного Фонду України в Горохівському районі йому у призначенні пенсії на пільгових умовах було відмовлено. Просить визнати відмову в призначенні пільгової пенсії протиправною та зобов'язати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах з 11 лютого 2008 року та провести її виплату.
В судовому засіданні позивач свій позов підтримав, пояснив, що він 14 років 8 місяців 8 днів працював на роботах з важкими та шкідливими умовами праці повний робочий день, при стажі роботи не менше 25 років, досяг віку 55 років, а тому має право на призначення йому пенсії на пільгових умовах. Просить визнати відмову в призначенні пільгової пенсії протиправною та зобов'язати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах з 11 лютого 2008 року та провести її виплату.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце слухання справи був повідомлений належним чином, з урахуванням думки позивача суд вважає за можливе провести розгляд справи у відсутності відповідача.
Заслухавши пояснення позивача, свідків, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.
Згідно трудової книжки, ОСОБА_1 з ІНФОРМАЦІЯ_1 року( 6 років 20 днів) та з ІНФОРМАЦІЯ_2 року (3 роки 3 місяці 2 дні) працював вІНФОРМАЦІЯ_4, яке в даний час реорганізувалося в ТзОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 на посаді ІНФОРМАЦІЯ_3. З ІНФОРМАЦІЯ_6 року (5 років 4 місяці 17 днів) він працював ІНФОРМАЦІЯ_7в Стрийському ремонтно-будівельному управлінніІНФОРМАЦІЯ_8 Даний стаж підтверджено довідкою ліквідатора Стрийського ремонтно-будівельному управлінніІНФОРМАЦІЯ_8
Керівник ТзОВ ІНФОРМАЦІЯ_5 відмовив позивачу в підписанні довідки, посилаючись на те, що підприємство не займається господарською та фінансовою діяльністю, а тому не в змозі виплачувати пільгову пенсію.
Згідно атестату НОМЕР_1 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_10 року закінчив професійно-технічне училищеНОМЕР_2 міста Стрия Львівської області та йому була присвоєна кваліфікація арматурника-зварювальника.
Свідок ОСОБА_2, який керував бригадою електрозварників, показав, що ОСОБА_1 з ІНФОРМАЦІЯ_11 року працював в його бригаді ІНФОРМАЦІЯ_7та був зайнятий повний робочий день на роботах з важкими та шкідливими умовами праці.
Свідок ОСОБА_3, який працював ІНФОРМАЦІЯ_7з 1982 року до 1999 року, показав, що ОСОБА_1 працював вІНФОРМАЦІЯ_4 ІНФОРМАЦІЯ_7 та був зайнятий повний робочий день на роботах з важкими та шкідливими умовами праці.
Судом встановлено, що позивач протягом 14 років 8 місяців 8 днів працював повний робочий день на роботах з важкими та шкідливими умовами праці, при стажі роботи не менше 25 років, досяг віку 55 років, а тому має право на призначення йому пенсії на пільгових умовах.
Рішенням від ІНФОРМАЦІЯ_12 року комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку № 2, оскільки позивачем не було підтверджено спеціальний стаж уточнюючою довідкою підприємства.
Згідно статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;
б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до пункту «б» статті 13 зазначеного Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.
Розділом XXXII Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, передбачено право електрозварників та їх підручних на пільгову пенсію.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 при стажі роботи 14 років 8 місяців 8 днів ( працював повний робочий день ) на роботах з важкими та шкідливими умовами праці, при стажі роботи не менше 25 років, досяг віку 55 років, підпадає під категорію осіб, які мають право на призначення пільгової пенсії, а отже, відповідачем неправомірно відмовлено позивачу в призначенні пільгової пенсії.
Згідно з ст.82 Закону України «Про пенсійне забезпечення», документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії (стаття 81), не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.
Позивач просив зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах з 11 лютого 2008 року, про те доказів, що він звертався до відповідача за призначенням пенсії в зазначені строки не навів. При визначенні строку призначення пільгової пенсії суд враховує рішення комісії від 15 травня 2008 року, з врахуванням десятиденного строку розгляду документів про призначення пенсії та п'ятиденного строку для направлення повідомлення, а тому позов задовольняє частково визнає рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії протиправним та зобов'язує відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 1 травня 2008 року та провести її виплату.
Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Відмову Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі від ІНФОРМАЦІЯ_12 року у призначенні ОСОБА_1пенсії на пільгових умовах визнати протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі призначити ОСОБА_1пенсію на пільгових умовах по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з 1 травня 2008 року та провести її виплату.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі - 29 грудня 2008 року. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий: В.Д.Ковальчук