ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 |
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2/246-30/82 | 04.06.09 |
За позовом Акціонерного товариства «Українська автомобільна корпорація»
До 1) Київської міської ради (надалі відповідач-1)
2) Головного управління земельних ресурсів виконавчого
органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (надалі відповідач-2)
Про визнання укладеними договорів оренди
Суддя Ващенко Т.М. Представники сторін:
Від позивача не з’явився
Від відповідача-1 Безносик А.О. –представник за довіреністю № 225-КР-530 від 18.05.09.
Від відповідача-2 Кузьменкова Ю.М. –представник за довіреністю № 06-34/48648 від 03.12.08.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
На новий розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Акціонерного товариства «Українська автомобільна корпорація»до Київської міської ради та до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про:
- визнання укладеним з дня набрання рішенням суду законної сили договору оренди земельної ділянки загальною площею 1,7744 га, яка розташована за адресою: м. Київ, просп. Московський, 22, у Оболонському районі міста Києва, між Акціонерним товариством “Українська автомобільна корпорація” та Київською міською радою в запропонованій позивачем, наведеній в прохальній частині позову, редакції;
- вважати з моменту набрання даним рішенням законної сили, земельну ділянку, загальною площею 1,7744 га, на просп. Московському, 22, у Оболонському районі міста Києва переданою в оренду на вказаних вище умовах;
- визнання укладеним з дня набрання рішенням суду законної сили договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,5339 га, яка розташована за адресою: м. Київ, просп. Московський, 22, у Оболонському районі міста Києва, між Акціонерним товариством “Українська автомобільна корпорація” та Київською міською радою в запропонованій позивачем, на наведеній в прохальній частині позову, редакції;
- вважати з моменту набрання даним рішенням законної сили, земельну ділянку, загальною площею 0,5339 га, на просп. Московському, 22, у Оболонському районі міста Києва переданою в оренду на вказаних вище умовах;
- визнання укладеним з дня набрання рішенням суду законної сили договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,2942 га, яка розташована за адресою: м. Київ, просп. Московський, 22, у Оболонському районі міста Києва, між Акціонерним товариством “Українська автомобільна корпорація” та Київською міською радою в запропонованій позивачем, на наведеній в прохальній частині позову, редакції.
- вважати, з моменту набрання даним рішенням законної сили, земельну ділянку, загальною площею 0,2942 га, на просп. Московському, 22, у Оболонському районі міста Києва переданою в оренду на вказаних вище умовах;
- визнання укладеним з дня набрання рішенням суду законної сили договору оренди земельної ділянки загальною площею 0,4896 га, яка розташована за адресою: м. Київ, просп. Московський, 22, у Оболонському районі міста Києва, між Акціонерним товариством “Українська автомобільна корпорація” та Київською міською радою в запропонованій позивачем, на наведеній в прохальній частині позову, редакції.
- вважати з моменту набрання даним рішенням законної сили, земельну ділянку, загальною площею 0,4896 га, на просп. Московському, 22, у Оболонському районі міста Києва переданою в оренду на вказаних вище умовах.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 14.08.08. у справі № 2/246 позов Акціонерного товариства «Українська автомобільна корпорація»було задоволено повністю.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 14.10.08. у справі № 2/246 рішення Господарського суду міста Києва від 14.08.08. у справі № 2/246 було залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду України від 22.01.09. у справі № 2/246 постанову Київського апеляційного господарського суду від 14.10.08. та рішення Господарського суду міста Києва від 14.08.08. у справі № 2/246 було скасовано, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.
За резолюцією Голови Господарського суду міста Києва від 04.02.09. справу № 2/246 було передано на новий розгляд судді Ващенко Т.М.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.02.09. суддею Ващенко Т.М. було прийнято до свого провадження справу № 2/246 та присвоєно їй № 2/246-30/82; розгляд справи призначено на 03.03.09. о 12-15.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.03.09. відмовлено у порушенні касаційного провадження з перегляду постанови Вищого господарського суду України від 22.01.09. у справі № 2/246.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.04.09. розгляд справи № 2/246-30/82 призначено на 14.05.09. о 14-30.
Судове засідання, призначене на 14.05.09., не відбулось по технічним причинам, в зв’язку з чим про час та місце проведення наступного судового засідання –04.06.09. о 15-20 сторони були повідомлені належним чином –письмовим повідомленням.
В судовому засіданні 04.06.09. представником відповідача-1 було подано суду письмовий відзив на позов, відповідно до якого відповідач-1 проти позову заперечує та просить суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог, та зазначає, що надання земельних ділянок у користування в м. Києві здійснюється у відповідності до рішення Київської міської ради від 26.06.03. № 512/672 «Про порядок надання земельних ділянок у користування у м. Києві»та Земельного кодексу України.
Київська міська рада зазначає, що рішенням від 08.02.07. N 114/775 "Про передачу акціонерному товариству "Українська автомобільна корпорація" земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування демонстраційно-торговельного центру з комплексом супутніх послуг, для влаштування гостьової автостоянки та під'їзних шляхів і для експлуатації та обслуговування автозаправного комплексу на просп. Московському, 22 у Оболонському районі м. Києва" Київська міська рада передала Акціонерному товариству "Українська автомобільна корпорація" земельні ділянки загальною площею 3,09 га на просп. Московському, 22 у Оболонському районі м. Києва.
Однак, згідно п. 8 ст. 28 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві, затвердженого рішенням Київради від 15.07.04. N 457/1867 «Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві», рішення Київської міської ради про передачу земельної ділянки в оренду вважається таким, що втратило чинність, через дев'ять місяців після набуття ним чинності, якщо відповідний договір оренди землі не укладено.
Тобто, на сьогоднішній день рішення про передачу позивачу земельної ділянки втратило чинність, а відтак не має законних підстав для укладання договору оренди. Договір оренди земельної ділянки може бути укладений лише за взаємним волевиявленням сторін (ст. 16 Закону України «Про оренду землі»).
Крім того, в чинному законодавстві України не визначений обов'язків строк, протягом якого Київська міська рада після прийняття рішення про надання земельної ділянки в оренду має укласти договір оренди земельної ділянки.
Представником відповідача-2 в судовому засіданні 04.06.09. надано суду письмовий відзив на позовну заяву, відповідно до якого Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проти позову заперечує та просить суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог повністю.
Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зазначає, що відповідач-2 не порушував законні права та інтереси позивача, оскільки до відповідача-2 укладені в письмовий формі, посвідчені нотаріально та підписані обома сторонами договори оренди спірних земельних ділянок не надходили.
Представник позивача в судове засідання 04.06.09., але 18.05.09. позивачем до канцелярії суду було подано клопотання про продовження строку вирішення спору у справі № 2/246-30/82 та відкладення розгляду справи, в зв’язку з перебуванням повноважного представника позивача у відпустці.
Розглянувши зазначене клопотання позивача про відкладення розгляду справи № 2/246-30/82, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для його задоволення з урахуванням наступного.
До клопотання позивачем не додано належних доказів, що підтверджують викладені у ньому обставини, і на які позивач посилається як на підставу відкладення розгляду справи.
Також суд вважає за необхідне зазначити, що позивач як юридична особа не позбавлений можливості направити у судове засідання іншого представника, видавши йому довіреність.
За таких обставин, клопотання позивача про продовження строку вирішення спору у справі та відкладення розгляду справи задоволенню не підлягає.
Представники відповідачів в судовому засіданні 04.06.09. проти позову заперечують з підстав, викладених у відзивах на позов.
Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні за згодою представників відповідачів було оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників відповідачів, Господарський суд міста Києва, -
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до ст. 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
У відповідності до ч. 1 ст. 142 Конституції України, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Згідно до ч. 1 ст. 143 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.
Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Згідно з п. 34 ч. 1 с. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад, а відповідно до п. 2 ст. 22 Закону України «Про столицю України –місто-герой Київ»Київська міська рада має право визначати особливості землекористування.
Згідно п. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
У відповідності до ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підста ві рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого само врядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що ви никають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, 08.02.07. на пленарному засіданні Київською міською радою було прийнято рішення про передачу Акціонерному товариству “Українська автомобільна корпорація”(надалі –Позивач) земельні ділянки, загальною площею 3,09 га на просп. Московському, 22, у Оболонському районі міста Києва, з них:
- ділянку № 1 площею 0,54 га, в межах червоних ліній, - в короткострокову оренду на 5 років для влаштування гостьової автостоянки та під’їзних шляхів за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування;
- ділянку № 2 площею 0,29 га –в короткострокову оренду на 1 рік для експлуатації та обслуговування автозаправного комплексу за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 02.02.76. № 79/16 “Про відведення земельної ділянки Київському обласному виробничому об’єднанню “Київавтотехобслуговування”під будівництво станції техобслуговування та відкритої платної стоянки автомашин”;
- ділянку № 3 площею 1,77 га –в короткострокову оренду на 3 роки для будівництва, експлуатації та обслуговування демонстраційно-торговельного центру з комплексом супутніх послуг за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 02.02.76. № 79/16 “Про відведення земельної ділянки Київському обласному виробничому об’єднанню “Київавтотехобслуговування”під будівництво станції техобслуговування та відкритої платної стоянки автомашин”;
- ділянку № 4 площею 0,49 га –в короткострокову оренду на 1 рік для будівництва, експлуатації та обслуговування демонстраційно-торговельного центру з комплексом супутніх послуг за рахунок частини земель, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 02.02.76. № 79/16 “Про відведення земельної ділянки Київському обласному виробничому об’єднанню “Київавтотехобслуговування”під будівництво станції техобслуговування та відкритої платної стоянки автомашин”.
На виконання вказаного рішення Київської міської ради 30.03.07. були виготовлені та підписані АТ «Українська автомобільна корпорація»акти визначення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), які 14.05.07. та 22.05.07. зареєстровані в автоматизованій системі ПК «Кадастр», Головним управлінням земельних ресурсів сформована кадастрова справа № 2011, яка за повідомленням останнього 13.08.07. була передана до Київської міської ради.
Позовні вимоги мотивовані тим, що всупереч діючому законодавству та рішенню від 08.02.07. № 114/775 Київською міською радою не було укладено з позивачем договорів оренди спірних земельних ділянок.
Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Порядок та умови набуття права користування земельною ділянкою на умовах оренди встановлено Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», Порядком набуття права на землю юридичними особами та громадянами в м. Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 14.03.02. № 313/1747, Регламентом розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві, затвердженим рішенням Київради від 15.07.04. № 457/1867.
Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Відповідно до ч. 2 ст. 125 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.
Згідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі», укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.
Відповідно до приписів ст. 16 Закону України "Про оренду землі", особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання), розгляд якої і надання земельної ділянки в оренду проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, при цьому, сторони укладають договір оренди землі лише у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду.
Відповідно до ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України, господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.
У відповідності до ч. 4 ст. 202 Цивільного кодексу України, дво- чи багатостороннім правочином є погоджена дія двох або більше сторін.
Згідно до ст. 627 Цивільного кодексу України зазначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
За таких обставин, враховуючи вищевикладене, договір оренди земельної ділянки може бути укладений лише за взаємним погодженням сторін.
У відповідності до ст. 181 Господарського кодексу України, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.
Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.
Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.
За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.
Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства та організації мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав та охоронюваних законом інтересів.
Відповідно до ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд порушує справи за позовними заявами підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.
Отже, необхідною умовою для звернення до суду із відповідним позовом є порушення прав та охоронюваних законом інтересів особи –позивача у справі.
Аналогічна позиція викладена у Роз’ясненні Вищого господарського суду України № 02-5/111 від 12.03.99., згідно якого крім контрагентів за договором, прокурора, державних та інших органів, позивачем у справі може бути будь-яке підприємство, установа, організація, чиї права та охоронювані законом інтереси порушує ця угода.
Обов’язок доведення покладається законом на позивача.
Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
У відповідності до ст. 36 Господарського процесуального кодексу України, письмовими доказами є документи і матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Оригінали документів подаються, коли обставини справи відповідно до законодавства мають бути засвідчені тільки такими документами, а також в інших випадках на вимогу господарського суду.
Слід зазначити, що у відповідності до листа Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07.04.08. № 09-354/12485зазначено, що станом на 07.04.08. проекти договорів оренди спірних земельних ділянок до Головного управління не надходили.
За таких обставин, з матеріалів справи вбачається, що позивачем не надано суду належних доказів звернення до Київської міської ради з проектами договорів оренди спірних земельних ділянок.
Таким чином, з наведеного вбачається, що відповідачем-1 не було порушено прав та законних інтересів позивача в розумінні ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, оскільки позивачем не доведено суду факту звернення до Київської міської ради з проектом договорів оренди спірних земельних ділянок.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заявлені Акціонерним товариством «Українська автомобільна корпорація»вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на позивача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 32, 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд м. Києва, -
ВИРІШИВ:
1. В задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства «Українська автомобільна корпорація» відмовити повністю.
2. Рішення вступає в законну силу після десятиденного терміну з дня його прийняття, оформленого у відповідності до ст. 84 ГПК України.
Суддя Т.М. Ващенко
Дата підписання
рішення 17.06.09.