ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 червня 2009 року № 22-а-12676/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Ніколіна В.В.,
суддів Онишкевича Т.В., Ліщинського А.М.,
при секретарі судового засідання Тарнавській Л.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16.07.2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, Пенсійного фонду України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання неправомірними дій та стягнення підвищення до пенсії,
ВСТАНОВИЛА :
В квітні 2008 року ОСОБА_1 звернулась до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, Пенсійного фонду України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання неправомірними дій та стягнення підвищення до пенсії.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16.07.2008 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме визнано дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними. Крім того, зобов'язано стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 1453,77 грн. за 2007 рік, та зобов'язано Пенсійний фонд України, Державне казначейство України, Міністерство фінансів України перерахувати кошти з Державного бюджету України для виплати підвищення до пенсії позивачу у розмірі 1453,77 грн. за 2007 рік.
Вказане судове рішення в апеляційному порядку оскаржено відповідачем Управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.
Відповідач Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у поданій апеляційній скарзі просить постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16.07.2008 року скасувати та винести нову, якою відмовити позивачу в його позовних вимогах, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та невідповідність його висновків обставинам справи.
Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що законодавством України не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” про підвищення розміру пенсій дітей війни, не визначено, які саме органи мають проводити такі виплати, за рахунок яких коштів і джерел. Крім того, залишається невизначеним порядок обчислення такого підвищення та його розмір. Просить врахувати, що встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до зазначеного Закону, і не може враховуватися для перерахунків або підвищень інших пенсій.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд виходив з того, що позивачка належить до категорії громадян, на яких поширюються державні соціальні гарантії дітям війни, а тому вона має право на встановлене ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” підвищення до пенсії. Оскільки Конституційний Суд України своїм рішенням від 09 липня 2007 року №1-29/2007 визнав неконституційними окремі положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік ”, зокрема п. 12 ст. 71 та ст. 111, якими було зупинено і обмежено право на отримання спірних виплат, відмова УПФ України в м. Хмельницькому у проведенні перерахунку пенсії позивачці з врахуванням вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” є неправомірним.
Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, частково відповідають нормам матеріального права та є правильними.
Безспірно встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є дитиною війни та відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”, у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин та вирішення даного публічно-правового спору судом, мав право на отримання підвищення виплачуваної їй УПФ в м. Хмельницькому пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік ”, якими було зупинено на 2007 рік дію вищевказаної ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”, із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
За таких обставин, колегія суддів приходить до переконання про підставність позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання незаконною відмови відповідача у підвищенні розміру його пенсії як дитини війни та правомірність задоволення таких вимог судом першої інстанції.
Оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії позивача здійснює Пенсійний фонд України в особі управління у м. Хмельницькому, відповідний обов'язок слід покласти на відповідача у справі.
Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивача у передбаченому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” розмірі колегія суддів не вбачає.
Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому рішення суду по даній справі скасуванню не підлягає.
Відповідно до ст. 201 КАС України підстави для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є: правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому задоволити частково.
Постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16.07.2008 року у справі № 2а-689/08 - змінити.
Позов задовольнити частково. Визнати дії неправомірними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду у м. Хмельницьку провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни в період з 09 липня по 31грудня 2007 року, із врахуванням виплачених сум.
В решті позовних вимог - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий В.В.Ніколін
Судді Т.В.Онишкевич
А.М.Ліщинський