ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 червня 2009 року №22-а-11838/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого судді Ніколіна В.В.,
суддів Онишкевича Т.В.,Ліщинського А.М.
при секретарі судового засідання Тарнавській Л.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львова апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі на постанову господарського суду Тернопільської області від 03.07.2008 року у справі за позовом Державного підприємства Тернопільський обласний радіотелевізійний передавальний центр до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання нечинним і скасування вимоги про сплату боргу,
ВСТАНОВИЛА :
У травні 2008 року Державне підприємство Тернопільський обласний радіотелевізійний передавальний центр звернулось до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання нечинним і скасування вимоги про сплату боргу в розмірі 9013 грн. 41 коп.
Постановою господарського суду Тернопільської області від 03.07.2008 року задоволено адміністративний позов Державного підприємства Тернопільський обласний радіотелевізійний передавальний центр, а саме визнано нечинною та скасовано вимогу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про оплату боргу № 2163 від 12 травня 2008 року, з моменту її прийняття, як така що суперечить чинному законодавству України.
Вказане судове рішення в апеляційному порядку оскаржено відповідачем управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернополі.
Відповідач управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі у поданій апеляційній скарзі просить постанову господарського суду Тернопільської області від 03.07.2008 року скасувати та винести нову, якою відмовити Державному підприємству Тернопільський обласний радіотелевізійний передавальний центр в позовних вимогах, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального і матеріального права та невідповідність його висновків обставинам справи.
Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що відповідно до Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. Крім того, розмір сум відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788 зі змінами та доповненнями визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» -«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 № 1461-Ш порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме - норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", зі змінами та доповненнями, передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачений ст. 2 цього Закону.
Зокрема, у відповідності до вимог Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Розмір сум на відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця, до 25-го числа, вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пп. 6.4, пп. 6.8 п. б Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003, зі змінами та доповненнями).
Абзацом 5 п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування., який з 01.01.2006 стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «б» - «е» та «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і має зворотну дію, врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядок відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.
У відповідності з вимогами ст. 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду в порядку, визначеному законодавством України.
Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто діяв зазначений вище порядок відшкодування.
Як вбачається з матеріалів справи позивач своїм листом від 25.03.2006 року дав роз'яснення, що починаючи з 1996 року призначення та виплата пенсії на пільгових умовах за віком проводиться тим підприємством, де даний час працює той працівник, який звернувся за оформленням пенсії.
02.07.2008 року Державний комітет телебачення та радіомовлення України, Концерн радіомовлення радіозв'язку та телебачення надав листа № 1805/9-09 в якому повідомив: що згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 1996 року призначення та виплата пенсій на пільгових умовах за віком проводиться тим підприємством, де в даний час працює той, робітник хто звернувся за оформленням пенсії і гарантійний лист Управлінню соціального захисту повинне надавати це підприємство. Враховуючи вищенаведене, ОСОБА_1 для оформлення пенсії повинен звернутися до Волинської філії Концерну РРТ, а ОСОБА_2 до Хмельницької філії Концерну РРТ.
Відповідно до ст.. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів, -
УХВАЛИЛА :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Тернопільської області від 03.07.2008 року у справі № 3/96-2032 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий В.В.Ніколін
Судді Т.В.Онишкевич
А.М.Ліщинський