ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2009 року                                                                   справа 2а-928/08

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

            головуючого судді Суховарова А.В. (доповідач)

              суддів Стежко В.А., Нагорної Л.М.

            при секретарі Резнікові Ю.М.    

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Павлоградської міської ради на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29.09.2008 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1  до Управління праці і соціального захисту населення Павлоградської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої допомоги на дитину

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_109.06.2008 звернулась до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом до Управління праці і соціального захисту населення Павлоградської міської ради, в якому вказує, що в грудніІНФОРМАЦІЯ_1року народила сина ОСОБА_2. Відповідно до статті 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції на момент призначення допомоги, допомога при народженні дитини надається в сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у 9-кратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом дванадцяти місяців в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Отже в зв'язку з народженням дитини вона має право на допомогу в розмірі 10'622гр, з яких 4230гр їй повинні були виплатити при народженні, а решту протягом наступних дванадцяти місяців. Проте відповідачем їй нарахована допомога відповідно до статті 56 Закону України «Про державний бюджет України наІНФОРМАЦІЯ_1рік» в розмірі 8500гр, з яких при народжені виплатили 3400гр, а решту розрахували на дванадцять наступних місяців. Позивачка просить визнати протиправними дії Управління праці і соціального захисту населення, зобов'язати призначити допомогу при народженні дитини відповідно до статті 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», стягнути недоплачену одноразову допомогу при народженні дитини в сумі 830гр, недоотриману допомогу що виплачується протягом дванадцяти наступних місяців в сумі 861гр36коп за період з січня по серпень 2008 року та зобов'язати призначити допомогу з вересня по грудень 2008 року в розмірі 532гр67коп щомісяця (ас1) .  

        Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29.09.2008 позов задоволений частково. Визнані протиправними дії Управління праці і соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини;   з Управління праці і соціального захисту населення Павлоградської міської ради на користь позивачки стягнута   недоплачена одноразову допомогу при народженні дитини в сумі 830гр, недоплачена допомога, що виплачується протягом дванадцяти місяців, в сумі 861гр36коп за період з січня по серпень 2008 року та з бюджету м.Павлограда судові витрати в розмірі 16гр91коп. В решті позову відмовлено. Прийняте рішення суд мотивував тим, що визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України наІНФОРМАЦІЯ_1рік», якими зупинялась дія статті 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (ас21) .

В апеляційній скарзі Управління праці і соціального захисту населення просить постанову суду в задоволеній частині скасувати. Посилається на те, що державна допомога позивачці виплачувалась в розмірах і порядку, визначеному Законом України «Про державний бюджет України наІНФОРМАЦІЯ_1рік» (ас26) .

В судове засідання в апеляційній інстанції сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Просили розглядати справу без них (ас10,19,26,35-37) .

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Пунктом 14 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України наІНФОРМАЦІЯ_1рік» дію статті 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» зупинено наІНФОРМАЦІЯ_1рік. Правовідносини були врегульовані абзацом 2 частини 2 статті 56 Закону України „Про державний бюджет України наІНФОРМАЦІЯ_1рік”, відповідно до якого допомога при народженні дитини виплачується в розмірі 8500гр, з яких 3400гр одноразово при народженні дитини, а решта протягом дванадцяти місяців рівними частинами в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

    Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 у справі №6рп/2007 положення пункту 14 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України наІНФОРМАЦІЯ_1рік» визнані неконституційними.

    Однак, стягуючи допомогу при народженні дитини в розмірі, передбаченому статтею 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», суд першої інстанції не врахував що абзац 2 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України наІНФОРМАЦІЯ_1рік», за правилами якого позивачці призначена і виплачена допомога при народженні дитини, не визнаний неконституційним. Виходячи з загальних засад пріоритетності законів, виданих у часі пізніше, відповідач правильно керувався саме абзацом 2 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України наІНФОРМАЦІЯ_1рік».

    Таким чином, задовольняючи позов, суд допустив неправильне застосування норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, адже позовні вимоги ОСОБА_1. є безпідставними.  

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці і соціального захисту населення Павлоградської міської ради задовольнити.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29.09.2008 скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1відмовити.  

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 25.06.2009.

В повному обсязі постанова складена 26.06.2009.

    Головуючий                         

    Судді