ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" грудня 2015 р.                                                    Справа № 809/3150/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Мигалюка Ю.В.,

секретаря Ткачук О.П.,

за участю сторін:

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Івано-Франківську в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській обрості до Товариства з обмеженою відповідальністю “Лікувально-оздоровчий комплекс “Карпати” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) -

ВСТАНОВИВ:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області звернулося з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Лікувально-оздоровчий комплекс “Карпати” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем порушено вимоги законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, що створюює реальну загрозу життю та здоров’ю людей, як персоналу Товариства з обмеженою відповідальністю “Лікувально-оздоровчий комплекс “Карпати”, так і іншим громадянам, а також особам, які будуть здійснювати гасіння виниклої пожежі, що також може призвести до опечатання, отруєння леткими продуктами згоряння або піролізу, травмування чи загибелі людей та (або) заподіяння матеріальних, соціальних, екологічних збитків, а тому відповідач не може експлуатувати свої будівлі, споруди, приміщення.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, з підстав зазначених у позовній заяві. Просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. Суду пояснив, що в даний час Товариство з обмеженою відповідальністю “Лікувально-оздоровчий комплекс “Карпати” знаходиться у важкому фінансовому становищі, зупинення закладу призведе до повного скорочення працівників, крім того відповідачем усунуто зазначені позивачем в ОСОБА_4 перевірки № 62 від 31.07.2015 року порушення, що підтверджується ОСОБА_4 перевірки № 128 від 11.12.2015 року, а також укладеними відповідачем договорами, щодо надання послуг та придбання товарів для усунення зазначених недоліків, а тому в задоволені позову просили відмовити.

Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 27.07.2015 року по 31.07.2015 року управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області була проведена планова перевірка додержання вимог законодавства з питань пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Товариства з обмеженою відповідальністю “Лікувально-оздоровчий комплекс “Карпати”. За результатами перевірки позивачем було складено ОСОБА_4 перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб № 62 від 31.07.2015 року (а.с.15-18).

Статею 69 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у межах своїх повноважень видають відповідно приписи, розпорядження чи постанови з питань техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до п.67 ч.4 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій ДСНС України відповідно до покладених на неї завдань складає акти перевірок, видає приписи, розпорядження про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, виносить постанови про застосування спеціальних запобіжних заходів.

Так в судовому засіданні встановлено відповідно до матеріалів справи, на підставі ОСОБА_4 перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб № 62 від 31.07.2015 року винесено припис від 31.07.2015 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, згідно якого відповідачу надано строк на вжиття заходів щодо їх усунення до 20.10.2015 року.

Вищезазначеним приписом до усунення зазначено такі порушення: 1) АСПЗ привести у справний стан (підпункт 1.1 глава 1 розділу V Наказ МВС від 30.12.2014р. № 1417); 2) дерев'яні конструкції горища обробити вогнезахисним розчином з складанням акту виконаних робіт (п. 2.5 гл. 2 розділу ІІІ Наказ МВС від 30.12.2014р. № 1417); 3) забезпечити в достатній кількості первинними засобами пожежогасіння (підпункт 3.6 глава 3 розділу V Наказ МВС від 30.12.2014р. № 1417); 4) провести технічне обслуговування існуючих вогнегасників (підпункт 3.3., 3.10 глава 3 розділу V Наказ МВС від 30.12.2014р. № 1417); 5) встановити інформаційно-довідковий куток (пункт 13 Порядку здійснення навчання (ПКМУ від 26.06.2015 № 444); 6) пройти навчання посадові особи з питань пожежної безпеки (пункт 16 розділу II Наказ МВС від 30.12.2014р. № 1417).

Так на виконання вищевказаного припису відповідачем по справі здійснено наступні заходи.

Судом встановлено, що для забезпечення захисту локалізації пожежі на ранній стадії її розвитку та швидкому гасінню пожежі між Товариством з обмеженою відповідальністю “Лікувально-оздоровчий комплекс “Карпати” (замовником) та ДПРЧ-10 У ДСНС в Івано-Франківській області (м.Долина) (виконавцем) укладена угода за № 9/15 від 30 липня 2015 року про випробування пожежних гідрантів та пожежних кранів (а.с.27-29).

Як вбачається з накладної № 41 від 09 вересня 2015 року Товариством з обмеженою відповідальністю “Лікувально-оздоровчий комплекс “Карпати” придбано у Приватного підприємця ОСОБА_5 два вогнегасники ВП-5 та один вогнегасник ВП-6 (а.с.38).

ОСОБА_4 прийому-передачі виконаних робіт по техногенному обслуговуванню вогнегасників від 09 вересня 2015 року підрядник Приватне підприємство “Івано-Франківськпожежсервіс” провело роботи по технічному обслуговуванню вогнегасників, перевірено технічну документацію, клеймування, наявність паспортів, маркування та встановлено, що вогнегасники, які пройшли технічне обслуговування відповідають вимогам ISO 11602.2.2000 NEQ, ДСТУ 4297-2004 і підлягають подальшому використанню. Виконані роботи прийнято Товариством з обмеженою відповідальністю “Лікувально-оздоровчий комплекс “Карпати” (а.с.39).

ОСОБА_4 матеріалів справи між відповідачем та Приватним підприємством “Івано-Франківськпожежсервіс” укладено договір № 12/09/15-В від 17 вересня 2015 року про вогнезахист дерев’яних конструкцій даху будівлі приміщення Товариства з обмеженою відповідальністю “Лікувально-оздоровчий комплекс “Карпати” (а.с.41).

Відповідно до договору № 15/12/15 від 10 грудня 2015 року укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю “Лікувально-оздоровчий комплекс “Карпати” в особі замовника та виконавцем - Приватним підприємством “Івано-Франківськпожежсервіс”, останнім прийнято на себе виконання ремонтних робіт автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу і їх пусконаладку в приміщеннях Товариства з обмеженою відповідальністю “Лікувально-оздоровчий комплекс “Карпати” (а.с.65-66).

Відповідач звернувся до управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області з проханням провести позапланову перевірку підприємства по усуненню виявлених недоліків.

На підставі вищезазначеного звернення відповідача управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області проведено позапланову перевірку Товариством з обмеженою відповідальністю “Лікувально-оздоровчий комплекс “Карпати” додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб. За результатами перевірки складено ОСОБА_4 № 128 від 11.12.2015 року, яким встановлено, що перевірці підлягають лише питання щодо утримання засобів протипожежного захисту у працездатному стані та забезпечення їх технічного обслуговування керівниками підприємства, а також щодо обладнання будівель, споруд автоматичними системами протипожежного захисту (системами пожежної сигналізації, автоматичними системами пожежогасіння, системами оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей, системами проти димного захисту, системами централізованого пожежного спостерігання) відповідно до чинного законодавства (а.с 61-64).

З врахуванням вищезазначеного, оскільки Товариством з обмеженою відповідальністю “Лікувально-оздоровчий комплекс “Карпати” усунуто порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки які встановлено позивачем в ОСОБА_4 планової перевірки № 62 від 31.07.2015, про що свідчить ОСОБА_4 позапланової перевірки № 128 від 11.12.2015, а щодо зазначених в останньому ОСОБА_4 недоліків відповідачем вже вжито заходів щодо їх усунення, тому відсутні підстави для задоволення вимог позивача шляхом застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель (споруд, приміщень) Товариства з обмеженою відповідальністю “Лікувально-оздоровчий комплекс “Карпати”, заборони Товариству Товариству з обмеженою відповідальністю “Лікувально-оздоровчий комплекс “Карпати” використовувати будівлі, споруди, приміщення за цільовим призначенням, окрім робіт пов’язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки відсутні.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 86, 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

                                         ПОСТАНОВИВ:

          В задоволенні позову відмовити.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 КАС України.

Постанова в повному обсязі складена 21.12.2015 року.

Суддя:                                                                                           Мигалюк Ю.В.