Справа № 2 – а – 377/2009

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

03 березня 2009 року                                                                                                      м. Галич

Галицький районний суд Івано – Франківської  області в складі:  

                    головуючого  судді                   Клюби В. В.

                    секретаря                                   Залеської С. І.

з участю:   позивача                                     ОСОБА_1

                    представника відповідача         ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Галичі справу за адміністративним  позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про стягнення недоотриманих коштів в сумі 33 035 гривень 33  коп., -

в с т а н о в и в:

               ОСОБА_1 звернулася до Галицького районного суду з адміністративним позовом і просить стягнути в її користь з управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі 33 035 гривень 33 коп. недорахованої і невиплаченої їй державної і додаткової пенсії відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період із 01 січня 2008 року по 28 лютого 2009 року.

               Позивач посилається на ті обставини, що вона має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і її віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також згідно з рішенням медико – соціальної експертної комісії  їй встановлено третю групу інвалідності за захворювання, що пов'язано з ліквідацією наслідків аварії на  Чорнобильській АЕС.

              Відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право на додаткову пенсію за шкоду, спричинену здоров’ю. Відповідно до ст. 50 вказаного Закону України особам, що віднесені до першої категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів третьої групи – у  розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, а згідно ст. 54 цього ж Закону України пенсія особам, що постраждали і стали інвалідами внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи, не повинна бути нижчою, для інвалідів третьої групи, ніж шість мінімальних пенсій за віком. Згідно із ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення” мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і щорічно визначається бюджетним законодавством.

             Протягом 2008 року та січня – лютого 2009 року відповідач щомісячно недоплачував їй пенсію, посилаючись на те, що при розрахунку пенсії положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо розміру мінімальної пенсії не застосовується і розрахунок слід проводити згідно ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, викладеній згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».    Всього їй було виплачено за вказаний період пенсії 11 094 гривні 67 коп., в той час як відповідно до вищевказаних положень Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинна була отримати 44 130 гривень.

             В результаті чого із січня 2008 року по 28 лютого 2009 року включно вона недоотримала 33 035 гривень 33 коп..

     Позивач в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримала і просить  задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

             Відповідач подав заперечення проти позову, із змісту якого вбачається, що відповідач позов не визнає, посилаючись при цьому на те, що відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком за наявності відповідного страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом і застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених  згідно з цим Законом України. Це означає, що конкретний розмір додаткової пенсії, встановленої ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка виплачується за рахунок коштів державного бюджету, визначається Кабінетом  Міністрів України, оскільки за правилами Закону України «Про пенсійне забезпечення», саме до відання уряду належать питання, пов’язані з реалізацією і додержанням гарантій, передбачених пенсійним законодавством.

               Враховуючи вищенаведене, положення ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  щодо мінімального розміру  пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за  Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Такі повноваження узгоджуються з правилами ст. 62   Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, де вказано, що застосування  цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

              При проведенні нарахування позивачу пенсії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі керувалося ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».  

              В судовому засіданні представник відповідача позову не визнав, посилаючись на викладені у запереченні доводи, і просить  відмовити в задоволенні позову.

              Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи і  надані докази суд вважає, що позовні вимоги підставні та обґрунтовані, а тому підлягають до задоволення.

              Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і  її віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Також позивачу встановлено третю групу інвалідності в зв’язку із захворюванням, пов’язаним з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Із січня 2008 року по лютий 2009 року включно відповідач виплатив позивачу пенсію в розмірі 11 094 гривні 67 коп..

              Наведені факти підтверджується в судовому засіданні: поясненням позивача та представника відповідача; посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серія НОМЕР_1, виданим 19 березня 2004 року; довідкою серія МСЕ №063551; довідкою управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про виплату пенсії.

               Згідно із ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до першої категорії - інвалідам другої призначається у розмірі – 75 відсотків  мінімальної пенсії за віком.  

              Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції Закону України від 09 липня 2007 року), розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для інвалідів третьої групи – шість мінімальних пенсій за віком. Статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

              Тобто, виходячи із положень вищевказаних  статей Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідач не виплачено пенсію у повному обсязі.

               Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, щорічно визначається бюджетним законодавством і був встановлений Законами України про Державний бюджет України на 2008 – 2009 роки, з врахуванням якого позивачем проведено розрахунок належної до виплати державної та додаткової пенсії згідно ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Всього за вказаний позивачем період вона повинна була отримати 44 130 гривень.

             Отже, враховуючи кошти, які позивач отримала від відповідача, на користь позивача підлягає стягненню різниця у виплаті в сумі 33 035 гривень 33 коп..

               Стаття 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зобов'язує провести перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до цього Закону. Однак, відповідач цей Закон проігнорував.

               Із змісту ст. 67 ч. 3 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” вбачається, що в разі збільшення визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до 1 – 4 категорії. При цьому, мінімальна заробітна плата та мінімальна пенсія  за віком відповідно до ст. 19 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” визначаються виключно законами України і є обов’язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

               Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип        верховенства права, а  ст. 22  Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів   або внесенні змін до діючих законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих  прав і свобод.

              На неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень вказав і Конституційний Суд України, який в своєму рішенні від 11 жовтня 2005 року сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та Закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави, до яких належать також громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

               Вказаним рішенням Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року визначено недопустимість звуження обсягу існуючих прав громадян, що фактично було зроблено внаслідок застосування вказаних правових норм.

              Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними.

              За наведених вище в постанові  доказів і обставин справи суд приходить до висновку, що при проведенні нарахування позивачу пенсії, посилання управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі на ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірним, оскільки такими діями порушуються конституційні права позивача, через що позов слід задовольнити повністю.

                Оскільки обидві сторони від сплати державного мита звільнені, відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати слід віднести за рахунок держави.        

              На підставі ст.ст. 22, 24, 46 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, рішень Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року та від 22 травня 2008 року та керуючись ст. ст. 94, 99, 158, 159, 161, 163, 186  Кодексу адміністративного судочинства України суд , -

п о с т а н о в и в:

              Позов задовольнити .

              Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі в користь ОСОБА_1 33 035 гривень 33 коп. недорахованої і невиплаченої їй державної і додаткової пенсії відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період із 01 січня 2008 року по 28 лютого 2009 року включно.

              Судовий збір по справі віднести за рахунок держави..

              Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.  

              Заява про апеляційне оскарження може бути подана протягом десяти днів з часу проголошення постанови. Апеляційна скарга може бути подана протягом  двадцяти днів з часу подання заяви про апеляційне оскарження.

              Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до  Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд.

              Головуючий :