П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.12.2015 Справа №607/14109/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Герчаківської О.Я.,

за участю секретаря Субчак Г.Я.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення суб’єкта владних повноважень, зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення суб’єкта владних повноважень, зобов’язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що з 01 липня 2014 року по 31 травня 2015 року Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради за заявами позивача від 22 липня 2014 року та 13 січня 2015 року їй надавалася державна соціальна допомога, як малозабезпеченій сім'ї. Наказом відповідача від 22 червня 2015 №45 «Про соціальні допомоги» позивачу припинено з 01 червня 2015 призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та позбавлено її права на призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на період з 01 червня 2015 до 01 грудня 2015 (пункт 1 наказу); зобов'язано начальника відділу соціальних інспекторів Одобецького П.А. забезпечити повернення надмірну виплату коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1 в сумі 20509,46 грн. (пункт 2.2 наказу). Як на підставу припинення призначення та виплату позивачу соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, у наказі вказано, що Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради встановлено факт подання ОСОБА_1 недостовірної інформації про наявність у володінні транспортних засобів. 03 липня 2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення і виплату їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям із 01 липня 2015 року. Розпорядженням відповідача від 15 липня 2015 року №10518 ОСОБА_1 відмовлено в призначені державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям із посиланням на те, що наказом від 22 червня 2015 року №45, у зв'язку із встановленням факту подання недостовірної інформації, призначення та виплата державної соціальної державної допомоги малозабезпеченим сім'ям, її позбавлено права на призначення та виплату державної соціальної допомоги на період з 01 червня 2015 року до 01 грудня 2015 року. За безпосереднім зверненням позивача до відповідача щодо причин відмови у призначенні та виплаті їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, представником Управління соціальної політики Тернопільської міської ради повідомлено, що в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, які надано до заяв про призначення соціальної допомоги від 22 липня 2014 року, 13 січня 2015 року та 03 липня 2015 року, позивачем надано недостовірну інформацію щодо наявності у володінні транспортних засобів, не вказано транспортний засіб, який знаходиться у володінні чоловіка позивача - ОСОБА_3 В деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, які надано до заяв про призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям від 22 липня 2014 року, 13 січня 2015 року та 03 липня 2015 року, у Розділі IV декларації «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщені/будинку осіб, членів сім'ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» позивачем вказано про наявність у неї автомобіля марки Citroen, державний номерний знак НОМЕР_1, 2013 року випуску. Згідно інформації Управління ДАІ УМВС України в Тернопільській області за чоловіком позивача ОСОБА_3 з 29 червня 2000 року зареєстровано автомобіль марки RENAULT 19 1400, 1992 року випуску, державний номерний знак І5678 ТІ, який з 14 липня 2015 року зареєстровано за ОСОБА_4 Вказаний транспортний засіб на момент звернення позивача до відповідача 22 липня 2014 року, 13 січня 2015 року та 03 липня 2015 року за наданням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям і заповнення декларацій про доходи і майновий стан осіб, які звернулись за призначенням соціальної допомоги, було продано та передано новому власнику - ОСОБА_5 на підставі нотаріально посвідченої довіреності від 03 жовтня 2011 року на право користування, експлуатацію, розпорядження (продати, обміняти, передати з оренду (в позику, заставу) транспортним засобом. В подальшому ОСОБА_6 цей автомобіль, за наданою йому довіреністю, було продано іншим особам. При подачі декларації про доходи та майновий стан позивач не мала наміру подати недостовірні відомості, з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги. Відповідачем при проведенні перевірки і встановленні факту реєстрації за ОСОБА_3 вказаного вище транспортного засобу не встановлювався факт наявності у володінні та користуванні сім’ї ОСОБА_1 цього автомобіля. На підставі викладеного позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 22 червня 2015 №45 «Про соціальні допомоги» в частині припинення з 01 червня 2015 призначення та виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та позбавлення права на призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на період з 01 червня 2015 до 01 грудня 2015 року (пункт 1 наказу); зобов'язання начальника відділу соціальних інспекторів Одобецького П.А. забезпечити повернення надмірну виплату коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1 в сумі 20509,46 грн. (пункт 2.2 наказу); зобов'язати Управління соціальної політики Тернопільської міської ради переглянути заяву ОСОБА_1 від 03 липня 2015 року із доданими до неї документами, про надання і виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям із 01 липня 2015 року.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позові. Просили суд їх задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що він є чоловіком позивача ОСОБА_1 Автомобіль марки RENAULT 19 1400 пригнаний ним з Німеччини у 2000 році. Цей транспортний засіб був зареєстрований на нього, проте фактично ним користувався його покійний батько ОСОБА_7 У 2011 році свідок передав вказаний автомобіль згідно генеральної довіреності своєму шваґрові ОСОБА_5 і після цього він його більше не бачив. Гроші за дане авто свідок отримав від ОСОБА_5 Транспортний засіб SUZUKI DIMNY проданий ним у 2013 році по генеральному дорученні. З липня 2014 року у користуванні сім’ї ОСОБА_1 знаходиться тільки автомобіль марки Citroen, взятий у кредит.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_8 суду пояснила, що вона є свекрухою позивача ОСОБА_1 Її покійний чоловік ОСОБА_7, який помер у 2008 році, рідко користувався автомобілем RENAULT 19 1400. У 2010 чи 2011 році син ОСОБА_3 даний автомобіль продав, так як він був зареєстрований на нього, і більше цієї машини вона не бачила. Свідку відомо, що в користуванні сім’ї сина також перебував автомобіль SUZUKI DIMNY, який був проданий ОСОБА_3 по дорученню, але коли саме не пригадує.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_9 суду пояснив, що 26 жовтня 2013 року він у свого знайомого ОСОБА_10 придбав авто SUZUKI DIMNY, яке на літній резині було пригнане із м.Монастириська. Договору купівлі-продажу вони не укладали, оформили в нотаріуса генеральну довіреність на право володіння і користування вказаним автомобілем. Його дружина давала згоду на вчинення таких дій. Даний транспортний засіб ним був придбаний з метою перепродажу, і вже через два тижні він помінявся автомобілями зі ОСОБА_11.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, покази свідків, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково, виходячи з наступного.

Стаття 2 КАС України визначає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як встановлено в судовому засіданні та не заперечується сторонами позивач ОСОБА_1 разом із своїм чоловіком ОСОБА_3 виховують трьох малолітніх дітей: ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить свідоцтво про народження серії І-ИД №037231 від 20 жовтня 2006 року, видане Відділом реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області України, ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_2, як вбачається із свідоцтва про народження серії І-ИД №087122 від 12 січня 2009 року, виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції, та ОСОБА_14, 26 лютого 2013 року, що підтверджується свідоцтвом про народження серії І-ИД №178412 від 05 березня 2013 року, виданим Відділом реєстрації актів цивільного стану Тернопільського міського управління юстиції.

13 березня 2013 року Управлінням у справах сім’ї, молодіжної політики і спорту Тернопільської міської ради ОСОБА_1 та ОСОБА_3 видано посвідчення №011496, яке надає право на пільги, передбачені законодавством для багатодітних сімей.

Відповідно до довідки про склад сім’ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб №13 від 20 серпня 2015 року, виданої ОСББ «Котляревського, 45», ОСОБА_1 проживає у ІНФОРМАЦІЯ_3. До складу її сім’ї входять: ОСОБА_3 – чоловік; ОСОБА_12 – син, ОСОБА_13 – син, ОСОБА_14 – син.

На підставі поданих ОСОБА_1 заяв від 22 липня 2014 року та 13 січня 2015 року Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради позивачу була призначена та виплачувалася державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям.

Наказом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 22 червня 2015 №45 «Про соціальні допомоги» ОСОБА_1 припинено з 01 червня 2015 року призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та позбавлено її права на призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на період з 01 червня 2015 року до 01 грудня 2015 року (пункт 1 наказу); зобов'язано начальника відділу соціальних інспекторів Одобецького П.А. забезпечити повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1 в сумі 20509,46 грн. (пункт 2.2 наказу). У наказі зазначено підставу припинення призначення та виплати соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, а саме встановлення відповідачем факту подання ОСОБА_1 недостовірної інформації про наявність у володінні транспортних засобів.

03 липня 2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення та виплату їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям із 01 липня 2015 року.

Розпорядженням відповідача від 15 липня 2015 року №10518 ОСОБА_1 відмовлено в призначені державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям із посиланням на те, що наказом відповідача від 22 червня 2015 року №45, у зв'язку із встановленням факту подання недостовірної інформації, призначення та виплата державної соціальної державної допомоги малозабезпеченим сім'ям, її позбавлено права на призначення та виплату державної соціальної допомоги на період з 01 червня 2015 року до 01 грудня 2015 року.

За зверненням позивача до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради Управління соціальної політики Тернопільської міської ради щодо причин відмови у призначенні та виплаті їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, представником відповідача у листі №2261/13.7 від 31 липня 2015 року ОСОБА_1 повідомлено, що в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, які надано до заяв про призначення соціальної допомоги від 22 липня 2014 року, 13 січня 2015 року, 03 липня 2015 року, позивачем надано недостовірну інформацію щодо наявності у володінні транспортних засобів, не вказано транспортний засіб, який знаходиться у володінні чоловіка позивача - ОСОБА_3

Згідно інформації, наданої ОСОБА_3 Управлінням ДАІ УМВС України в Тернопільській області №13/Ф-41 із від 17 серпня 2015 року, автомобіль SUZUKI DIMNY 1300, державний номерний знак НОМЕР_2, 2008 року випуску, номер двигуна - М13А2025628, номер шасі, кузова – JSAFJB43V00350723, був зареєстрований 19 квітня 2008 року на ім’я ОСОБА_3. 15 квітня 2014 року цей транспортний засіб перереєстровано на нового власника – ОСОБА_15. Автомобіль RENAULT 19 1400, 1992 року випуску, колір синій, державний номерний знак 35678ТІ, тип легковий, номер шасі, кузова – VF1L5320509008864, був зареєстрований 29 червня 2000 року на ім’я ОСОБА_3. 14 липня 2015 року вказаний автомобіль перереєстрований на нового власника – ОСОБА_4.

Як вбачається із довідки про вчинення нотаріальної дії №_/01-16 від 15 серпня 2015 року, виданої приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу ОСОБА_16, 03 жовтня 2011 року за реєстровим №1888 нею було посвідчено довіреність (на бланку ВРН 478330) на користування, експлуатацію, розпорядження (продати, обміняти, передати в оренду (в позичку), заставу) транспортним засобом RENAULT 19 1400, 1992 року випуску, колір синій, номер державної реєстрації 35678ТІ, тип легковий, номер шасі, кузова – VF1L5320509008864, на ім’я ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, реєстраційний номер ОКПП – НОМЕР_3, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_5.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані  діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абз.2 ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям — це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім’ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім’ї.

За чч.1, 2, 5, 6, 7 та 10 ст.4 цього ж закону для надання соціальної допомоги подається заява уповноваженим представником сім’ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

У заяві дається згода сім’ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього закону.

Місцеві державні адміністрації для мети цього закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів.

Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім’ї.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям (надалі - порядок), затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24 лютого 2003 року.

Згідно з пп.2, 3 порядку соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім’ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім’ї.

Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм.Києві та Севастополі державних адміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім’ї.

За п.6 порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім’ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім’ї).

Відповідно до абз.4 ч.1 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» державна соціальна допомога не призначається, зменшується її розмір або припиняється виплата у випадках, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім’ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 м2 на одного члена сім’ї та додатково 10,5 м2 на сім’ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Згідно з ч.2 цієї норми закону за наявності обставин, передбачених у ч.1 цієї статті, соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у мм.Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо: у складі сім’ї є інвалід; у малозабезпеченій багатодітній сім’ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років); неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов’язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім’ї. Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім’ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Відповідно до ч.4 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», якщо сім’єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Згідно з абз.2 п.25 порядку для призначення соціальної допомоги, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється: якщо сім’єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

З аналізу наведених норм права вбачається, що припинення виплати та повернення виплаченої соціальної допомоги з підстав, передбачених абз.4 ч.1 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», можливе за наявності таких обов’язкових умов: у власності чи володінні малозабезпеченої сім’ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму); відсутність обставин, передбачених ч.2 ст.7 цього закону; необхідність дотримання процедури прийняття рішення місцевою державною адміністрацією про призначення соціальної допомоги у разі, коли є обставини та умови, передбачені чч.1 та 2 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям»; відсутність ознак (обставин) навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру.

З матеріалів справи вбачається, що в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 22 липня 2014 року та 13 січня 2015 року ОСОБА_1 зазначала, що в сім’ї виховуються троє дітей віком до 18 років. У деклараціях про доходи позивач повідомила також, що у власності чи володінні її сім’ї перебуває один транспортний засіб - Citroen, державний номерний знак НОМЕР_1, 2013 року випуску. Водночас, як встановлено в судовому засіданні та вбачається з матеріалів справи на час звернення позивача із заявами про призначення і виплату їй державної соціальної допомоги остання не повідомила відповідача, що станом на 22 липня 2014 року та 13 січня 2015 року за її чоловіком був зареєстрований ще один автомобіль - RENAULT 19 1400, 1992 року випуску. Такі дії ОСОБА_1 суд не може розцінювати як навмисне подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, оскільки вказаний вище транспортний засіб з 2011 року не перебував у користуванні сім’ї позивача. Крім того, незазначення ОСОБА_1 цих відомостей не могло вплинути на призначення та виплату соціальної допомоги, яке можливе тоді, коли відсутні відомості про те, що в малозабезпеченій багатодітній сім’ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років).

Повернення (стягнення) наданої соціальної допомоги за таких умов може застосовуватися, коли місцева державна адміністрація на підставі рішень районних, районних у містах державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах рад за результатами обстеження матеріально-побутових умов сім’ї та зібраної інформації про сім’ю, її власність, доходи, майно прийме рішення про відмову в наданні соціальної допомоги.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково, шляхом визнання протиправним та скасування наказу Управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 22 червня 2015 №45 «Про соціальні допомоги» в частині припинення з 01 червня 2015 року призначення та виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та позбавлення права на призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на період з 01 червня 2015 до 01 грудня 2015 року (пункт 1 наказу), зобов'язання начальника відділу соціальних інспекторів Одобецького П.А. забезпечити повернення надмірну виплату коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1 в сумі 20509,46 грн. (пункт 2.2 наказу).

В задоволенні вимоги про зобов’язання Управління соціальної політики Тернопільської міської ради переглянути заяву ОСОБА_1 від 03 липня 2015 року із доданими до неї документами, про надання і виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям із 01 липня 2015 року суд відмовляє, мотивуючи наступним.

Згідно ч.3. ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, суд у даному випадку перевіряє лише чи були дії Управління соціальної політики Тернопільської міської ради вчинені відповідно до ч.3. ст.2 КАС України та не може своїми діями підміняти відповідний державний орган.

Тобто, вирішення питання про перегляд заяви ОСОБА_1 від 03 липня 2015 року про надання і виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям із 01 липня 2015 року є виключним повноваженням відповідача, суд не може вирішувати вказане питання оскільки не наділений відповідними для цього повноваженнями. Рішення про призначення соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається в силу закону та згідно визначеного порядку Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради, а тому у випадку задоволення цієї позовної вимоги суд фактично перебере на себе повноваження відповідача.

Керуючись ст.ст.2, 11, 18, 41, 71, 86, 105, 158, 163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ Управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 22 червня 2015 №45 «Про соціальні допомоги» в частині припинення з 01 червня 2015 року призначення та виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та позбавлення права на призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на період з 01 червня 2015 до 01 грудня 2015 року (пункт 1 наказу), зобов'язання начальника відділу соціальних інспекторів Одобецького П.А. забезпечити повернення надмірну виплату коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1 в сумі 20509,46 грн. (пункт 2.2 наказу).

У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Стягнути з Управління соціальної політики Тернопільської міської ради в користь ОСОБА_1 сплачений позивачем судовий збір в розмірі 73,08 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. Герчаківська