ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року Справа № 5810/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді – Макарика В.Я.

суддів – Большакової О.О., Ільчишин Н.В.

за участю секретаря судового засідання – Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 16.05.2014 року у справі № 803/528/14 за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції про скасування рішення та зобов’язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

24 березня 2014 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції в якому просила зобов’язати державну реєстраційну службу Луцького міського управління юстиції провести реєстрацію квартири в АДРЕСА_1 на ОСОБА_1.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 16.05.2014 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції № 12392011 від 14 квітня 2014 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, яким ОСОБА_1 відмовлено у державній реєстрації права власності на квартиру, що розташована за адресою: Волинська область, місто Луцьк, вулиця Володимирська, 102/20.

Зобов’язано Реєстраційну службу Луцького міського управління юстиції здійснити державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_1 на нерухоме майно-квартиру, що розташована за адресою: Волинська область, місто Луцьк, вулиця Володимирська, 102/20 відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17 жовтня 2013 року.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 73 грн. 08 коп. (сімдесят три гривні 08 копійок) витрат по сплаті судового збору.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції Реєстраційна служба Луцького міського управління юстиції подала апеляційну скаргу в якій просить на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 16 травня 2014 року у справі № 803/528/14 – скасувати. Прийняти нову постанову, котрою у адміністративному позові ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції про скасування рішення та зобов’язання вчинити дії відмовити у повному обсязі.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що рішення Луцького міськрайонного суду по справі № 2-485/07 від 13.06.2007 року не однозначно трактується. В ньому прямо не визнано право власності за ОСОБА_1, та не прописано прямої вказівки на проведення державної реєстрації права власності на дане нерухоме майно - квартиру по вул. Володимирській. 102/20. Тому в ході розгляду заяви про державну реєстрацію ОСОБА_2 попросила надати ОСОБА_1 хоча б дублікат/копію втраченого/не отриманого (з невідомих причин) Свідоцтва на право власності на житло виданого Заборольською сільською радою Луцького району Волинської області, так як воно є основним правовстановлюючим документом, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності на дане нерухоме майно саме за нею. Для цього Рішенням № 12193034 від 04.2014 року й зупинила розгляд заяви. Протягом встановленого ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» строку - п’яти робочих днів ОСОБА_1 не змогла надати реєстратору дублікат/копію даного документу. Тобто Їй було надано можливість, згідно встановленої законом процедури протягом п'яти днів надати копію цього документу реєстратору, тим паче належним чином засвідчена копія знаходиться в матеріалах інвентаризаційної справи № 9013 і продовжити подальший розгляд заяви про реєстрацію права власності.

Або виготовити дублікат, з практики застосування термінів, слів у юриспруденції дублікатом є другий примірник документа, що має таку саму юридичну силу, як і оригінал. Тобто, дублікат документа повинен містити ті ж відомості, що й оригінал документа. Фактично видача дубліката полягає у відтворенні тексту документа, дублікат якого видається, що спрямоване на відновлення такого документа у випадку неможливості використання останнього з певних причин.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з’явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

03 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до державного реєстратора прав на нерухоме майно РС Луцького МУЮ із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно - квартиру, розташовану за адресою: Волинська обл., м. Луцьк, вул. Володимирська, 102/20.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно РС Луцького МУЮ № 12392011 від 14 квітня 2014 року ОСОБА_1 відмовлено у державній реєстрації права власності на квартиру (Волинська обл., м. Луцьк, вул. Володимирська, 102/20) у зв’язку із неподанням оригіналу свідоцтва на право власності на житло.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не доведено правомірності відмови у державній реєстрації права власності на квартиру, в той же час позивачем підтверджено належними та допустимими доказами протиправність дій державного реєстратора.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень визначено Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-ІV (далі - Закон № 1952-ІV).

Відповідно до положень статті 15 Закону № 1952-ІV, державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно з частиною 3 статті 16 Закону № 1952-ІV, разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Таким чином, законодавством у сфері державної реєстрації прав визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводиться відповідно до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та поданих разом з нею документів, необхідних для державної реєстрації прав та передбачених у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, за умови відповідності цих документів законодавству.

Відповідно до статті 19 Закону № 1952-ІV державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до положень пункту 36, підпункту 7 пункту 37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 (далі - Порядок), одним з документів, необхідним для проведення державної реєстрації права власності, що підтверджує виникнення цього права, є свідоцтво про право власності на нерухоме майно чи його дублікат, видані до 1 січня 2013 р. органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачем було подано заяву про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно – квартиру, розташовану за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул.. Володимирська, 102/20, але не було подано документів, які мають підтверджувати виникнення (набуття) у позивача права власності на об'єкт нерухомого майна, тобто не було правовстановлювального документа, документа, необхідного для здійснення на підставі нього реєстрації права власності.

Врахувавши викладене, при розгляді вказаної заяви державним реєстратором реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції ОСОБА_2 правомірно було прийнято рішення про зупинення її розгляду з вимогою про надання додаткових документів, необхідних для реєстрації права власності, а в подальшому, у зв'язку з неподанням у встановлений строк таких документів, - рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

З врахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає рішення суду першої інстанції незаконним, прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи в зв’язку з чим його слід скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.. 41, ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, п. 1 ч. 3 ст. 198, ст. 202, ст. 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції задовольнити, постанову Волинського окружного адміністративного суду від 16.05.2014 року у справі № 803/528/14 – скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

ОСОБА_3