ПОСТАНОВА
іменем України
15 червня 2009 року Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Боб”яка Б.В., при секретарі Янюк С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації у Хмельницькій області про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років,
ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5., ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10., ОСОБА_11, ОСОБА_12 звернулися до управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації з позовними заявами, в яких зазначили, що вони є матерями малолітніх дітей, знаходяться у відпустках по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років, відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми ” мають право на щомісячну грошову допомогу у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідач вказану грошову допомогу виплачує у менших розмірах, ніж передбачено вказаним Законом. Просять визнати дії відповідача незаконними та стягнути суми недоплаченої допомоги - позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5., ОСОБА_6 ОСОБА_7 за 2007-2008 рр., позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9 - за 2007 рік, позивачі ОСОБА_10., ОСОБА_11, ОСОБА_12 - за 2008 рік. Позивачі просять поновити строк звернення до суду.
Всі позивачі подали письмові заяви про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують.
Представник управління праці та соціального захисту населення Полонської райдержадміністрації в суд не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Управління подало до суду письмове заперечення проти позовних вимог, подало письмову заяву про розгляд справи без його участі.
Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3., ОСОБА_4, ОСОБА_5., ОСОБА_6., ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 підлягають задоволенню частково, а позовні вимоги позивачів ОСОБА_10., ОСОБА_11, ОСОБА_12 до задоволення не підлягають. .
Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.
Всі позивачі мають на утриманні малолітніх дітей віком до трьох років і отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення віку трьох років.
Згідно ст..15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” від 21 листопада 1992 року №2811 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Нарахування та виплату допомоги здійснюють органи праці та соціального захисту населення відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім”ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001 року.
На 2007 рік Законом України №489-5 „Про державний бюджет України на 2007 рік” для дітей віком до 6 років встановлено прожитковий мінімум у розмірі з 01 січня - 434 грн., з 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн. Статтею 56 цього Закону виплати по догляду за дітьми до 3 років встановлено в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року положення ч.2 ст.56, п.14 ст.71 Закону України № 489-5 визнано неконституційними.
Тому з огляду на встановлені обставини та правові положення позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5., ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 мають право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком 6 років тільки за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 - тобто за період, протягом якого були визнані неконституційними вищевказані норми закону. Пропущений строк звернення з позовом до суду підлягає поновленню, оскільки наявність у позивачів на утриманні малолітньої дитини суд вважає вагомою причиною його пропуску.
З відповідача підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 допомога за вищевказаний період з такого розрахунку: ОСОБА_1 має право на отримання допомоги з липня 2007 року. З урахуванням встановленого прожиткового мінімуму та вже отриманої допомоги за липень 2007 року необхідно стягнути недоплачену допомогу у розмірі 361,84 грн. (463 грн. - 101,16 грн. = 361,84 грн.), за серпень - 359,59 грн. (463 грн. - 103,41 грн. = 359,59 грн.), за вересень - 358,15 грн. (463 грн. - 104,85 грн. = 358,15 грн.), за жовтень - 365,15 грн.(470 грн. - 104,85 грн. = 365,15 грн.), за листопад - 362,27 грн. (470 грн. - 107,73 грн. = 362,27 грн.), за грудень - 359,12 грн. (470 грн. - 110,88 грн. = 359,12 грн.). Всього стягненню підлягає 2166,12 грн.
З відповідача підлягає стягненню на користь ОСОБА_3. допомога за вищевказаний період з такого розрахунку: ОСОБА_3 має право на отримання допомоги за липень 2007 року частково. У липні 2007 року ОСОБА_3 отримала допомогу в розмірі 26,11 грн., що становить 25,8 % від повної суми допомоги (101,16 грн.) визначеної законом, що визнаний неконституційним. 25,8 % розміру прожиткового мінімуму, що повинен би бути їй виплачений, становить 119,45 грн. (463 грн. х 25,8 % : 100% = 119,45 грн.). Всього за липень з урахуванням вже отриманої допомоги підлягає стягненню 93,34 грн. (119,45 грн. - 26,11 грн. = 93,34 грн.). За серпень 2007 року з врахуванням вже отриманої допомоги належить стягнути - 359,59 грн.(463 грн. - 103,41 грн.=359,59 грн.), за вересень - 358,15 грн. (463 грн. - 104,85 грн. = 358,15 грн.), за жовтень - 365,15 грн. (470 грн. - 134,45 грн. = 365,15 грн.), за листопад - 362,27 грн. (470 грн. - 107,73 грн. = 362,27 грн.), за грудень - 359,12 грн.( 470 грн. - 110,88 грн. = 359,12 грн.). Всього стягненню підлягає 1897,62 грн.
З відповідача на користь ОСОБА_4 підлягає стягненню недоплачена допомога з такого розрахунку: ОСОБА_4 має право на отримання допомоги з липня 2007 року. У липні 2007 року ОСОБА_4 отримала допомогу у розмірі 19,58 грн., що становить 19,3 % від повної суми допомоги (101,16 грн.) визначеної законом, що визнаний неконституційним. 19,3 % від розміру прожиткового мінімуму, що повинен би бути їй виплачений, становить 89,35 грн. (463 грн. х 19,3 % : 100% = 89,35 грн.). Всього за липень з урахуванням вже отриманої допомоги підлягає стягненню 69,77 грн. (89,35 грн. - 19,58 грн. = 69,77 грн.). За серпень 2007 року з врахуванням вже отриманої допомоги належить стягнути 359,59 грн. (463 грн. - 103,41 грн. = 359,59 грн.), за вересень - 358,15 грн. (463 грн. - 104,85 грн. = 358,15 грн.), за жовтень - 365,15 грн. (470 грн. - 104,85 грн. = 365,15 грн.), за листопад - 362,27 грн. (470 грн. - 107,73 грн. = 362,27 грн.), за грудень - 359,12 грн. (470 грн. - 110,88 грн. = 359,12 грн.). Всього стягненню підлягає 1874,05 грн.
На користь ОСОБА_6. підлягає стягненню недоплачена допомога з такого розрахунку : ОСОБА_6 має право на отримання допомоги з липня 2007 року , з урахуванням вже отриманої допомоги підлягає стягненню за липень 2007 року 361,84 грн. (463 грн. - 101,16 грн. = 361 84 грн.), за серпень - 359,59 грн. (463 грн. - 103,41 грн. = 359,59 грн.), за вересень - 358,15 грн. (463 грн. - 104,85 грн. = 358 15 грн.), за жовтень - 365,15 грн. (470 грн. - 104,85 грн. = 365 15 грн.), за листопад - 362,27 грн. (470 грн. - 107,73 грн. = 362,27 грн.), за грудень - 359,17 грн. (470 грн. - 110,83 грн. = 359,17 грн.). Всього стягненню підлягає 2166,12 грн.
На користь ОСОБА_7 підлягає стягненню недоплачена допомога з такого розрахунку: ОСОБА_7 має право на отримання допомоги з липня 2007 року. З урахуванням вже отриманої допомоги належить до стягнення за липень 242,46 грн. ( з розрахунку з 09 липня по 31 липня 2007 року 463 грн. 6 31 день х 23 дні = 343,62 грн. - 101,16 грн. = 242,46 грн.). За серпень - 359,59 грн. (463 грн. - 103,41 грн. = 359,59 грн.), за вересень - 358,15 грн. (463 грн. - 104,85 грн. = 358,15 грн.), за жовтень - 365,15 грн. (470 грн. - 104,85 грн. = 365,15 грн.), за листопад - 362,27 грн. (470 грн. - 107,73 грн. = 362,27 грн.), за грудень - 359,12 грн. (470 грн. - 110,88 грн. = 359,12 грн.). Всього підлягає стягненню 2046,74 грн.
На користь ОСОБА_8, ОСОБА_5., ОСОБА_2 та ОСОБА_9 підлягає стягненню недоплачена допомога з такого розрахунку: ОСОБА_8, ОСОБА_5., ОСОБА_2 та ОСОБА_9 мають право на отримання допомоги з липня 2007 року, з урахуванням вже отриманої допомоги належить до стягнення за липень 333,97 грн.(463 грн. - 129,03 грн. = 333,97 грн.), за серпень - 330,36 грн. (463 грн. - 132,64 грн. = 330,36 грн.), за вересень - 328,55 грн. (463 грн. - 134,45 грн. = 328,55 грн.), за жовтень 335,55 грн. (470 грн. - 134,45 грн. = 335,55 грн.), за листопад - 329,95 грн. (470 грн. - 140,05 грн. = 329,95 грн.), за грудень - 325,90 грн. (470 грн. - 144,10 грн. = 325,90 грн.). Всього підлягає стягненню по 1984,28 грн. кожній
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до ст..15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, і визначено виплачувати допомогу на дитину віком до трьох років у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом , встановленим для працездатних осіб та середньо-сукупним доходом сім”ї в розрахунку на особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.. Відповідно до п.3 Прикінцевих положень вказаного Закону в новій редакції допомога у 2008 році надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп\2008 від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік ...” до Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” не визнавались неконституційними.
З огляду на встановлені обставини та правові положення суд вважає що у 2008 році позивачі отримували допомогу на дітей у розмірах, визначених законами України, що не були скасовані чи визнані неконституційними, тому їх позовні вимоги є необґрунтовані і задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 159, 163 КАС України , суд
ПОСТАНОВИВ :
Позовні вимоги задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3., ОСОБА_4, ОСОБА_5., ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10., ОСОБА_11, ОСОБА_12 строк звернення до суду.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації здійснити донарахування і виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років за період липень - грудень 2007 року включно в сумі 2166 грн. 12 коп., ОСОБА_2 за період липень - грудень 2007 року включно в сумі 1984 грн.28 коп., ОСОБА_3 за період липень - грудень 2007 року включно в сумі 1897 грн. 62 коп., ОСОБА_4 за період липень - грудень 2007 року включно в сумі 1874 грн. 05 коп., ОСОБА_5 за період липень - грудень 2007 року включно в сумі 1984 грн. 28 коп., ОСОБА_9 за період липень - грудень 2007 року включно в сумі 2166 грн., 12 коп., ОСОБА_6 за період липень - грудень 2007 року в сумі 2046 грн. 74 коп., ОСОБА_7 за період липень - грудень 2007 року в сумі 1984 грн. 28 коп., ОСОБА_8 за період липень - грудень 2007 року в сумі 1984 грн.28 коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Позивачам ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 в задоволені позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду шляхом подання до Полонського районного суду заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги , або шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі.
Суддя Б.В.Боб”як