u
ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
25 червня 2009 р. |
Справа № 2-а-9911/09/2170 Кат. 6.6.5 |
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бездрабка О.І.,
при секретарі - Луговій Т.П.,
за участю:
прокурора - Данилевського М.А.,
представника позивача - Радіонової Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонського прокурора з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах в інтересах держави в особі регіонального управління Департаменту САТ ДПА України в Херсонській області до Дар'ївської виправної колонії № 10 Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області про стягнення штрафних санкцій,
встановив:
Херсонський прокурор з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах в інтересах держави в особі регіонального управління Департаменту САТ ДПА України в Херсонській області (позивач) звернувся з позовом до Дар"ївської виправної колонії № 10 УДДУ ПВП в Херсонській області (відповідач), в якому просить стягнути 2730,46 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
Свої вимоги обгрунтовує тим, що 27.03.2008 р. під час перевірки позивачем додержання відповідачем вимог законодавства щодо виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів виявлено продаж тютюнових виробів без наявності ліцензії, що є порушенням вимог ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів". За вказане порушення відповідно до ст.17 даного Закону до Дар"ївської виправної колонії № 10 УДДУ ПВП в Херсонській області застосовано фінансові санкції у розмірі 2730,46 грн., які на даний час відповідачем не сплачені.
У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, вказавши на те, що ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачено, що роздрібна торгівля тютюновими виробами може здійснюватися суб"єктами підприємницької діяльності всіх форм власності тільки за наявності у них ліцензії. Під час перевірки встановлено, що відповідачем здійснюється реалізація тютюнових виробів без ліцензії, за що застосовно штрафну санкцію у розмірі 2730,46 грн. відповідно до ст.17 вказаного Закону. Просять стягнути несплачену відповідачем суму штрафних (фінансових) санкцій.
Представник відповідача у судове засідання не з"явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, направив заперечення на позовну заяву, в яких вказав на те, що позов не визнає, оскільки Дар"ївська виправна колонія № 10 не є суб"єктом підприємницької діяльності, не здійснює роздрібну торгівлю з метою отримання прибутку, а здійснює безготівкове обслуговування засуджених, є державним органом, у зв"язку з чим вважає, що забезпечення засуджених до позбавлення волі тютюновими виробами без наявності ліцензії не є порушенням чинного законодавства України.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши надані докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 27.03.2008 р. посадовими особами регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області на підставі направлень за №№ 108, 109 від 21.03.2008 р. проведено перевірку дотримання вимог діючого законодавства господарської одиниці - магазину, що розташований за адресою: Херсонська область, Білозерський район, с.Дар"ївка та належить Дар"ївській виправній колонії № 10 УДДУ ПВП в Херсонській області.
За результатами перевірки складено акт № 210108 від 27.03.2008 р., у якому зафіксовано порушення ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року № 481/95-ВР, а саме продаж тютюнових виробів без наявності ліцензії.
За вказане порушення відповідно до абз.5 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" рішенням начальника регіонального управління Департаменту САТ ДПА України в Херсонській області від 09.04.2008 р. до Дар"ївської виправної колонії № 10 застосовано фінансову санкцію у розмірі 2730,46 грн.
Рішення про застосування фінансових санкцій отримано відповідачем 10.04.2008 р. під розписку та не оскаржено.
Суд вважає рішення позивача про застосування фінансових санкцій правомірним виходячи з наступного.
Суб'єкти господарювання, які здійснюють торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, повинні дотримуватись законодавчо встановлених правил здійснення зазначеної діяльності, а у разі порушення - нести відповідальність, передбачену Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".
Положеннями ст.15 даного Закону передбачено, що роздрібна торгівля тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності тільки за наявності у них ліцензій.
Положеннями ст.1 Закону України № 481/95-ВР передбачено, що роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків.
Відповідно до ст.1 вказаного Закону ліцензія - це документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на провадження діяльності протягом визначеного строку.
Наявні у справі докази свідчать про те, що у відповідача відсутня ліцензія на право торгівлі тютюновими виробами, що не заперечується і самим відповідачем у долучених до матеріалів справи запереченнях на позовну заяву.
Абзацом 5 частини 2 статті 17 Закону № 481/95-ВР передбачено застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу до суб'єкта підприємницької діяльності за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії -200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 грн.
На підставі викладеного, позивачем правомірно застосовано до відповідача фінансову санкцію у розмірі 2730,46 грн.
Згідно ст.17 Закону № 481-95-ВР та п.10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 р. № 790, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкції стягується на підставі рішення суду.
Враховуючи те, що Дар"ївська виправна колонія № 10 УДДУ ПВП в Херсонській області є суб"єктом господарювання, оскільки здійснює безготівкову продажу тютюнових виробів через ларьки шляхом заповнення бланків-заяв засудженими і за отримані тютюнові вироби здійснюється списання грошових коштів з особистих рахунків, позивачем обгрунтовано застосовано до відповідача штрафні санкції за реалізацію тютюнових виробів без наявності ліцензії, у зв"язку з цим позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив :
Позов задовольнити.
Стягнути з Дар"ївської виправної колонії № 10 Управляння Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області (с.Дар"ївка Білозерського району Херсонської області, р/р 35216002000285 в ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код 08564676) до державного бюджету (код платежу 21081100, код банку 24103704, ГУДКУ у Херсонській області, р/р 31112106700039, МФО 852010) 2730 (дві тисячі сімсот тридцять) грн. 46 коп. штрафних санкцій.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 01 липня 2009 року.
Суддя Бездрабко О.І.