справа № 2-а -88/09
П О С Т А Н О В А
Іменем України
09 червня 2009 року смт Віньківці
Віньковецький районний суд у складі головуючого судді Потапова О.О., при секретарі Приймак Л.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом прокурора Віньковецького району до Управління праці та соціального захисту населення Віньковецької райдержадміністрації, про визнання неправомірними бездіяльності суб»єкта владних повноважень та стягнення різниці недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку,
В С Т А Н О В И В :
До суду з позовом звернувся прокурор в інтересах ОСОБА_1 , просив стягнути з управління праці та соціального захисту населення Віньковецької райдержадміністрації на її користь недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року в розмірі 3457,39 грн..
В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 є матір»ю малолітньої дитини , своїми діями відповідач грубо порушив права позивача на належний соціальний захист, при наданні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку керувався нормативно правовими актами, які рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 року визнано неконституційними.
Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на те, що, виплата допомоги, передбаченої Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» провадиться за рахунок коштів державного бюджету. Статтею 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у встановлених вказаною статтею розмірах.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народила доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1.
Згідно довідки № 546 від 23.04..2009 р. позивач отримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з серпня по грудень включно 2008 року 545,16 грн. отримуючи щомісячно по 130 грн., окрім серпня -25.16грн..
Відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" , в редакції до 01.01.08 р, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Законом про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» згідно п.25 розділу 11 внесено зміни до Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням», зокрема, відповідно до підпункту 12 , статті 40-44 виключено..
Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення п.25 розділу 11 втратили чинність, як такі, що є неконституційними, а отже з цього часу ( з урахуванням рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007р. від 09.07.2007р.) відновлено дію статті 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» стосовно надання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Хоча ця стаття 43 закону «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» входить в протиріччя зі ст. 15 закону « "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" зі змінами внесеними 28.12.2007 року, - проте, виходячи із змісту ст. 1 Конституції України , що Україна є соціальна держава, слід захистити права соціально - застрахованої особи, тобто особи яка робила певні відрахування державі. Вимоги, відповідно до рішення Конституційного суду України №10рп від 22.05.2008 року слід задовольнити саме з зазначеної дати , оскільки з цього часу внесені зміни в Закон «Про держаний бюджет України на 2008 рік.
Статтями 42, 43 закону України « «Прозагальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною в розмірі прожиткового мінімуму до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа( один із батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Позивачка є застрахованою особою , фактично здійснює догляд за дитиною, тому вправі отримувати допомогу виходячи із прожиткового мінімуму.
Допомогу вона просить стягувати з 22 травня 2008 року, але фактично виплати їй впроваджено з серпня 2008 року і це вірно, оскільки дитина народилась 19 травня 2008 року і після її народження жінка знаходилась на лікуванні.
Згідно ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» пожитків мінімум для дітей віком до 6 років складає : з 1 січня 2008 року - 526грн.; з 1 квітня -538грн.; з 1 липня -540 грн.; з 1 жовтня -557грн.
Виходячи з прожиткового мінімуму розмір допомоги складає : з 26 серпня по 30 вересня - 648 = ( 540 + 108 за 6 днів серпня) );
- з 1 жовтня по 31 грудня - 1671 = ( 557 х3) 1671 +648-545,16=873,84грн.
Всього - 873,84.
.
На підставі викладеного, керуючись статями 11, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області на користь ОСОБА_1 873,84 грн. недовиплаченої соціальної допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трьох років у 2008 році з серпня 2008 року по 31.12.2008 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі, та подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівськогоо апеляційного адміністративного суду через Віньковецький районний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя