ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 грудня 2015 року письмове провадження № 826/25829/15

Окружний адміністративного суду міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О, розглянувши адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна»

до третя особаДержавного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Канівець Л.М. Державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Філюк С.П. ОСОБА_3

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Канівець Л.М., Державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Філюк С.П., третя особа: ОСОБА_3, в якому просить суд:

- визнати незаконними дії державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві Канівець Любові Миколаївни про вчинення запису про право власності № 10494272 від 14.07.2015 на нежилий будинок (літ.А), який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 297999880000) за ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1;

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 22999068 від 20.07.2015, прийнятого Філюком С.П. державним реєстратором Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України;

- скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 10494272 від 14.07.2015, вчиненого державним реєстратором Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві про реєстрацію речового права власності на нежилий будинок, який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 297999880000) за ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

З матеріалів справи вбачається, що позивач заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд їх задовольнити, з огляду на доводи, викладені в позовній заяві.

Відповідачі проти позову заперечили, про що надали відповідні письмові заперечення, в яких просили суд в позові відмовити.

Представник третьої особи проти позову заперечив, посилаючись на його необґрунтованість. Зазначив, що спірна реєстраційна дія була вчинена на підставі рішення суду, яка набрало законної сили, а тому, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Справа розглянута в порядку письмового провадження у відповідності до положень ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства, за відсутності необхідності заслуховувати свідків чи експертів.

Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Згідно з даними Витягу від 15.09.2015 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що Державним реєстратором Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві Канівець Л.М. прийнято рішення щодо вчинення запису про право власності, номер № 10494272 від 14.07.2015 щодо об'єкту нерухомого майна (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 297999880000) нежилого будинку (літ. А), який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 за новим власником - ОСОБА_3

Підставою для внесення запису № 10494272 від 14.07.2015 є Рішення Державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Філюк С.П. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 22999068 від 20.07.2015.

Наведений вище об'єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 297999880000) належить на праві приватної власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Ю.ЕФ. КЕПІТАЛ ПАРТНЕРС УКРАЇНА», яке змінило найменування з ТОВ «Ройланс-Україна», що підтверджується належним чином зареєстрованими у встановленому законом порядку правовстановлюючими документами, які наявні в матеріалах справи.

Як на момент прийняття оскаржуваних рішень співвідповідачів, так і на дату подання даного адміністративного позову до суду, у Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна внесений запис про заборону відчуження об'єкту нерухомого майна (реєстраційний номер 297999880000) за номером 4753897 від 21.02.2014, що підтверджується Витягом № 43903980 від 15.09.2015.

Позивач, вважаючи оскаржувані рішення про державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 297999880000), який належить позивачу за новим власником, такими, що є незаконними та необґрунтованими, прийнятими за відсутності передбачених законодавством підстав, звернувся до суду з даним позовом.

Оцінивши за правилами ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Спеціальним Законом, який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна є Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року №1952-IV (надалі - «Закон № 1952-IV).

Стаття 2 названого Закону визначає державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, як офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону № 1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме право власності на нерухоме майно.

За змістом пункту 1 частини 1 статті 15 Закону № 1952-IV прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень є однією із стадій державної реєстрації.

Згідно абзацу 2 частини 2 статті 15 Закону № 1952-IV перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедура взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначена Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17 жовтня 2013 (надалі - Порядок № 868).

Відповідно до підпункту 10 пункту 37 Порядку документом, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Суд встановив, що 14.07.2015 третя особа через свого представника за довіреністю звернулась до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме: реєстрацію виникнення приватної власності на нежитлове приміщення, що знаходиться в АДРЕСА_1 за фізичною особою ОСОБА_3.

Як підстава для проведення реєстраційної дії, заявником надано рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 23.01.2015 № 369/238/15-ц.

Відповідно до резолютивної частини рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області зазначено, в тому числі, наступне: «Визнати право власності за ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, на нежилі приміщення нежилого будинку, літера А, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 297999880000, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (п'ятдесят шість), а саме:

- на нежилі приміщення №№ 1,2 (групи приміщень №9), XXXVIII підвалу 2-го рівня, з №1 по №7 (групи приміщень №8), №№ XXXIV, XXXV, XXXVI, XXXVII, XXXIX підвалу 1-го рівня - паркінг; з №1 по № 26 (групи приміщень №1), №№ I, II, III, IV, V першого поверху, з №1 по № 21 (групи приміщень №2), №№ I, II другого поверху, з №1 по №27 (групи приміщень №3), №№ I, II третього поверху, з №1 по №22 (групи приміщень №4), №№ I, II четвертого поверху, з №1 по №22 (групи приміщень №5), №№ I, II п'ятого поверху, з №1 по №23 (групи приміщень №6), №№ I, II, III 6-го поверху, з №1 по № 17 (групи приміщень №7), №№ I, II, III мансарди. Тераса, № XXXIII мезоніну - офіс, разом з усіма їх поліпшеннями та приналежностями, загальною площею 3 689,10 ( три тисячі шістсот вісімдесят дев'ять цілих десять десятих) кв.м., що складає 97/100 частин від нежилого будинку площею 3 802,30 (три тисячі вісімсот дві цілих тридцять десяти) кв.м., які належать Товариству з обмеженою відповідальністю «Ройланс-Україна» на праві приватної власності на підставі Свідоцтва про право власності (серія НОМЕР_2), виданим Головним управлянням комунальної власності м. Києва Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на підставі наказу Головного управління комунальної власності м. Києва від 27 жовтня 2010 р. № 991-В, зареєстрованого в електронному реєстрі прав власності на нерухому майно за реєстраційним номером 32373585, номер запису: 8151-П в книзі: 144п-230, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 28636043 від 11 січня 2011 року; право власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Ройланс-Україна» зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 21 лютого 2014 року за номером запису 4747882, дата та час державної реєстрації 21.02.2014, 11:42:41 (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 18096739 від 21.02.2014);

- на нежилі приміщення офісного будинку №№ VI, VII, VIII, IX, X першого поверху, №№ XV, XVI, XVII другого поверху площею 113,20 кв.м. - трансформаторна підстанція, разом з усіма їх поліпшеннями та приналежностями, що складає 3/100 частин від нежилого будинку площею 3 802,30 кв. м., які належать Товариству з обмеженою відповідальністю «Ройланс-Україна» на підставі Договору купівлі-продажу нежилих приміщень, посвідченого 02.09.2008 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Пономарьовою В.Ю. зареєстровано в реєстрі за № 5954, зареєстрований у Державному реєстрі правочинів за номером правочину 3111883, витяг з Державного реєстру правочинів 6508508 від 15.09.2008, зареєстрований Комунальним підприємством Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна 17 вересня 2008 р. в реєстровій книзі № 144П-320 за реєстровим № 8151-П в електронному реєстрі 15 грудня 2010 р. за реєстраційним номером РПВН 32373585 (витяг про державну реєстрацію прав № 28371199); право власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Ройланс-Україна» зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 21 лютого 2014 року за номером запису 4747901, дата та час державної реєстрації 21.02.2014, 11:42:41 (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 18096828 від 21.02.2014),

Загальна вартість нежилих приміщень становить 65 766 469,00 грн.»

Враховуючи зазначене, 20.07.2015 державний реєстратор прав на нерухоме майно Філюк Сергій Петрович, Департамент державної реєстрації Міністерства юстиції України, розгляд, прийняв рішення № 22999068, яким вирішив провести державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна на нежитлові приміщення, що розташовані: АДРЕСА_1, за суб'єктом: ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1.

Однак, приймаючи зазначене рішення, державним реєстратором не прийнято до уваги наступного.

Передбаченою законодавством підставою для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень, згідно з пунктом 5 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», є чинний і не скасований запис про заборону відчуження об'єкту нерухомого майна (реєстраційний номер 297999880000) унесений до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, реєстраційний номер 4753897 від 21.02.2014 приватним нотаріусом Прокопенко Л.B.

Згідно з висновком Верховного Суду України, викладеним у постанові від 11 листопада 2014 року (справа N 21-357а14), наявність в Єдиному реєстрі заборон запису про заборону відчуження майна є перешкодою для здійснення державним реєстратором реєстраційних дій до того часу, поки таке обтяження не буде зняте.

Враховуючи, що на момент подання заяви ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо права власності на нерухоме майно, обтяження з зазначеного майна знято не було, то суд приходить до висновку, що державний реєстратор неправомірно зареєстрував право власності на нерухоме майно (реєстраційний номер 297999880000) за ОСОБА_3

При цьому, за приписами ч. 2 ст. 9 Закону №1952-IV, на державного реєстратора покладено обов'язок встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, чого державним реєстратором зроблено не було.

За таких обставин, суд дійшов переконання про те, що рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Філюк Сергій Петрович, Департамент державної реєстрації Міністерства юстиції України від 20.07.2015 № 22999068 не відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а отже, підлягає скасуванню, як неправомірне.

Стосовно позовних вимог про скасування запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 10494272 від 14.07.2015, вчиненого державним реєстратором Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві про реєстрацію речового права власності на нежилий будинок, який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 297999880000) за ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, суд зазначає наступне.

Частинами 1, 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

За таких обставин, враховуючи встановлену судом неправомірність рішення про державну реєстрацію прав від 20.07.2015 № 22999068, керуючись ч. 2 ст. 26 Закону, з метою всебічного і повного захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві внести до Державного реєстру прав запис про скасування державної реєстрації прав, проведеної згідно рішення від 20.07.2015 № 22999068.

При цьому, Законом не передбачено такого способу захисту порушеного права в рамках подібних правовідносин, як скасування запису у Державному реєстрі, внаслідок чого позивачем в цій частині позовних вимог обрано невірний спосіб захисту порушеного права.

Позовні вимоги про визнання незаконними дій державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві Канівець Любові Миколаївни про вчинення запису про право власності № 10494272 від 14.07.2015 на нежилий будинок (літ.А), який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 297999880000) за ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, задоволенню не підлягають, враховуючи наступне.

Пунктом 22 Порядку № 686 від 17.10.2013 визначено, що державний реєстратор на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав вносить записи до Державного реєстру прав.

Таким чином, в даному випадку, Канівець Л.М., в законний спосіб, не могла не вчинити запис про реєстрацію права власності, адже рішення про проведення державної реєстрації прав вже було прийнято Філюком С.П., внаслідок чого в цій частині позовних вимог слід відмовити.

Частиною 2 ст. 9 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінивши докази, наявні в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись статтями 2-7, 69-71, 94, 128, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 22999068 від 20.07.2015, прийнятого Філюком С.П. державним реєстратором Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України.

Зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві внести до Державного реєстру прав запис про скасування державної реєстрації прав, проведеної згідно рішення від 20.07.2015 № 22999068.

В решті позову - відмовити.

Судові витрати в сумі 1218 грн. присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Ю.ЕФ. Кепітал Партнерс Україна» за рахунок Державного бюджету України.

Покласти на відповідний підрозділ Державної казначейської служби України виконання постанови суду в частині стягнення судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.О. Арсірій