Справа №2-а-100/2008 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2008 р.     м.Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого - судді     Свириди Т.Й.

секретаря     Савчук М.І.

з участю позивачки     ОСОБА_1

представника відповідачів     ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м.Яремче справу за позовом ОСОБА_1 до Яремчанської міської ради, виконавчого комітету Яремчанської міської ради, виконуючого обов»язки міського голови м.Яремче ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності та зобов»язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Яремчанської міської ради, виконавчого комітету Яремчанської міської ради, виконуючого обов»язки міського голови м.Яремче ОСОБА_3, в якому просить зобов»язати Яремчанську міську раду видати рішення про надання їй у приватну власність земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на уч.ОСОБА_4 по вул.І.Франка в м.Яремче та зобов»язати виконавчий комітет міської ради видати їй на цю земельну ділянку державний акт про право власності на неї , а також визнати бездіяльності виконуючого обов»язки міського голови м.Яремче ОСОБА_3

В судовому засіданні позивачка позов підтримала та пояснила, що в її користуванні з 1970 року знаходиться земельна ділянка площею 2,0 га, яка знаходиться на уч.ОСОБА_4 по вул.І.Франка в м.Яремче. Цією земельною ділянкою користувались ще її батьки. Таким чином, вона відкрито і безперервно користується нею більше 37 років, а тому має право на передачу її у власність за давністю користування. Протягом всього часу користування вона використовувала ділянку за цільовим призначенням і обробляла її. В даний час у неї виникла необхідність у передачі їй земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства. У зв»язку з цим вона 25.06.2007 року звернулась із заявою до Яремчанської міської ради про надання їй цієї земельної ділянки у власність. Дана земельна ділянка відноситься до земель Яремчанської міської ради, так як згідно довідки Карпатського НПП, земельні ділянки на уч.ОСОБА_4 не входять в межі КНПП. Незважаючи на це, вона отримала відповідь від колишнього міського голови м.Яремче ОСОБА_4 про те, що питання надання земельних ділянок у власність громадянам буде вирішено після затвердження нового Генерального плану забудови м.Яремче. Вона впевнена, що виготовлення Генерального плану не потягне за собою припинення права користування нею даною земельною ділянкою. Проте, Яремчанська міська рада зволікає з наданням їй даної земельної ділянки у власність, а міський голова проявляє бездіяльність у цьому. А тому вона змушена звернутись з даним позовом в суд.

Разом з тим, позивачка ствердила той факт, що по питанню надання їй у власність земельної ділянки вона зверталась до колишнього міського голови м.Яремче ОСОБА_4, а не до виконуючого обов»язки міського голови в теперішній час - ОСОБА_3

Представник відповідачів ОСОБА_2 позов не визнав та пояснив, що відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до діючого Генерального плану забудови м.Яремче, земельні ділянки в ур.ОСОБА_4 знаходяться за межами населеного пункту м.Яремче, а тому ці землі відносяться до земель державної власності і в даному випадку ними вправі розпоряджатись обласна державна адміністрація. Яремчанською міською радою було замовлено новий Генеральний план забудови міста. Даний Генплан попередньо вже пройшов погодження всіх необхідних установ та служб і повернутий до Київського інституту «ДІПРОМІСТО», яким він виготовлявся, на доопрацювання згідно експертних висновків. І тільки після затвердження Генерального плану та за умови входження цих земель до території м.Яремче, Яремчанська міська рада вправі буде вирішувати питання про надання цих земельних ділянок громадянам, в тому числі і позивачці.

Представник відповідачів не заперечує того факту, що позивачка більше 15 років добросовісно, відкрито та безперервно користувалась земельною ділянкою, що на її думку є підставою набуття права власності на неї. Проте, набувальна давність не є підставою набуття права власності на земельну ділянку, а лише фактором, який має здійснювати певний вплив на міську раду при прийнятті рішення про передачу землі у власність або надання у користування. Тому вимоги позивачки в цій частині   є безпідставними.

Представник відповідачів також вважає необгрунтованими вимоги позивачки щодо визнання бездіяльності в.о.міського голови м.Яремче ОСОБА_3 в частині ненадання позивачці у приватну власність спірної земельної ділянки, оскільки він до жовтня 2007 року займав посаду секретаря міської ради і вирішення земельних питань до його компетенції не входило.

Виконуючий обов»язки міського голови м.Яремче ОСОБА_3 в судове засідання не з»явився і у своїй заяві від 03.03.08р. просить розгляд справи проводити у його відсутності.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи та оцінюючи зібрані докази, вважає, що позов до задоволення не підлягає з таких підстав.

Так, як вбачається із долученого до справи витягу з діючого Генерального плану забудови м.Яремче, спірна земельна ділянка, на яку претендує позивачка, не входить в межі населеного пункту м.Яремче, а відноситься до земель державної власності.

Відповідно до положень ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад та передача у власність громадян та юридичних осіб земельних ділянок комунальної власності.

Оскільки спірна земельна ділянка відноситься до земель державної власності, то згідно ст. 84 ЗК України, нею вправі розпоряджатись Івано-Франківська обласна державна адміністрація. До якої категорії земель буде відноситись спірна земельна ділянка буде визначено новим Генеральним планом забудови м.Яремче.

Таким чином, вимоги позивачки до відповідачів щодо передачі їй у власність спірної земельної ділянки, яка на даний час не є комунальною власністю, є передчасними і безпідставними.

У зв»язку з наведеними обставинами, Яремчанська міська рада не вправі була вирішувати питання надання позивачці спірної земельної ділянки і за правилами набувальної давності. Крім цього, набувальна давність за земельним законодавством не є беззастережним юридичним фактом, який зумовлює виникнення права власності на ділянку. Передача земельної ділянки у власність або користування на підставі набувальної давності здійснюється в порядку, встановленому Земельним кодексом України. Враховуючи загальні правила про дію законів у часі і враховуючи , що Земельний кодекс діє з часу набрання ним чинності, тобто з 01.01.2002 року, враховуючи, що Земельний кодекс не передбачає зворотної сили будь-яких його положень, підстав для включення до набувальної давності періодів добросовісного, відкритого і безперервного користування земельною ділянкою до 01.01.2002 року немає.

Не підлягають до задоволення позовні вимоги і в частині визнання бездіяльності виконуючого обов»язки міського голови ОСОБА_3

Так, з долученого до матеріалів справи рішення сесії Яремчанської міської ради від 24.10.2007 року № 169-11/2007 вбачається, що ОСОБА_3 приступив до виконання обов»язків міського голови з дня постановления даного рішення. З заявою щодо вирішення земельного спору позивачка безпосередньо до нього не зверталась, так як в той час ОСОБА_3 працював секретарем міської ради і вирішення земельних питань до його компетенції не входило.

Разом з тим, працюючим на той час на посаді міського голови ОСОБА_4 у встановлені законом строки позивачці була дана вичерпна відповідь щодо вирішення її земельного питання.(а.с.7).

А тому, на підставі ст. 12, 84, 119, 176 ЗК України, ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 15 ЗУ «Про звернення громадян», ст. 17 КАС України та керуючись ст. ст. ст.ст. 159-161 КАС України, -

постановив:

в позові ОСОБА_1 до Яремчанської міської ради Івано-Франківської області та виконавчого комітету Яремчанської міської ради Івано-Франківської області про зобов»язання міську раду видати рішення про надання їй у приватну власність земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на уч.ОСОБА_4 по вул.І.Франка в м.Яремче та зобов»язання виконавчого комітету міської ради видати їй на цю земельну ділянку державний акт про право власності на неї відмовити.

В позові ОСОБА_1 про визнання бездіяльності виконуючого обов»язки міського голови м.Яремче ОСОБА_3 в частині ненадання їй у приватну власність земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на уч.ОСОБА_4 по вул.І.Франка в м.Яремче відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яремчанський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.