ОСОБА_1, ОСОБА_2

Апеляційний суд Житомирської області

м. Житомир, вул. 1-го Травня, 24, 10008, (0412) 47-26-44

Справа № 22а/0690/3645/11 Головуючий у суді 1-ї інстанції: ОСОБА_3

Категорія 101 Доповідач: Талько О.Б.

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 жовтня 2011 року м. Житомир

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі : головуючої Талько О.Б., суддів Снітка С.О., Худякова А.М., при секретарі Трохимчук Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Ружинської районної державної адміністрації

Житомирської області, Державного казначейства України про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Ружинської районної державної адміністрації

Житомирської області на постанову Ружинського районного суду Житомирської області від 3 серпня 2009 року, *—

встановила:

В травні 2009 року ОСОБА_4 звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просила стягнути з управління праці та соціального захисту населення Ружинської районної державної адміністрації різницю недоплаченої їй протягом періоду з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року допомоги по догляду за дитиною в сумі 2077 грн. 43 коп.

Постановою Ружинського районного суду Житомирської області від 3 серпня 2009 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Ружинської районної державної адміністрації щодо виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми»”, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Ружинської районної державної адміністрації на користь позивачки 2077 грн. 43 коп. заборгованості по невиплаченій щомісячній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Зобов'язано Державне казначейство України виділити та перерахувати управлінню праці та соціального захисту населення Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області для виплати ОСОБА_4 заборгованості з виплати допомоги по догляду за дитиною кошти в сумі 2077 грн. 43 коп.

Постановлено відшкодувати позивачці за рахунок коштів державного бюджету судовий збір в сумі 51 грн.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області просить постанову суду скасувати та ухвалити нову постанову - про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 є матір”ю малолітнього ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, і здійснює за ним догляд. Позивачка перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ружинської районної державної адміністрації, та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку щомісячно, а саме: в розмірі 130 грн.

Тобто, спірні виплати в 2007 році проводились відповідачем з врахуванням обмежень, встановлених Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік”. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1 -29/2007 положення абз.З ч.2 ст.56 та п.п.7,14 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) в частині зупинення на 2007 рік дії ст.12, ч.І ст.15 та п.З розділу 8 Прикінцевих положень Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбаченого ст.43 Закону України „Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”.

З врахуванням вищенаведеного, суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку про те, що дії управління праці та соціального захисту населення по виплаті позивачці у 2007 році допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому, ніж передбачено ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” є неправомірними та не узгоджуються з положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України і допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку мала надаватись в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років.

Однак, задовольняючи вимоги , суд першої інстанції не врахував дату подання позову (7.05. 2009 року) та визначений ст.99 КАС України (в редакції, що діяла на час розгляду справи судом) річний строк звернення до суду, питання про поновлення вказаного строку не вирішив, а тому колегія суддів вважає, що в даному випадку позовні вимоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року задоволенню не підлягають в зв”язку з пропуском позивачкою строку звернення до суду за захистом порушеного права.

За даних обставин, коли судом порушено норми процесуального закону, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог за вказаний період в зв’язку з пропуском строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 200, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити.

Постанову Ружинського районного суду Житомирської області від 3 серпня 2009 року скасувати, ухваливши нову постанову.

Відмовити ОСОБА_4 в задоволенні позовних вимог до управління праці та соціального захисту населення Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області, Державного казначейства України про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про

державну допомогу сім’ям з дітьми”, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, в сумі 2077 грн. 43 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів, після набрання нею законної сили.

Г оловуючий Судді: