Справа № 2а-1709/2009р.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 червня 2009 року Ківерцівський районний суд Волинської області
в складі: головуючого – судді - Підгорного І. І.
розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації про визнання неправомірною відмову щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-го віку та відшкодування шкоди, -
в с т а н о в и в :
Позивач ОСОБА_1. звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації про визнання неправомірною відмову щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-го віку та відшкодування шкоди.
Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що матір’ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. З січня 2008 року їй виплачується допомога по догляду за дитиною.
Однак, всупереч вимогам ст. 22 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році виплачувалась в неповному розмірі. Оскільки, рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 визнано неконституційними аб. 3 ч. 2 ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 р.», а від так допомога має призначатись у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Враховуючи наведені обставини, просить суд поновити пропущений строк на звернення до суду за захистом своїх порушених прав, стягнути з відповідача недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня 2008 року по лютий 2009 року в розмірі 5777 грн . та зобов’язати відповідача збільшити розмір виплачуваної допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-го віку до прожитого мінімуму на дитину до 6 років.
Позивач подала до суду заяву, просить розглядати справу у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, подала письмові заперечення, в яких позов не визнає з підстав відсутності бюджетних асигнувань на виплату зазначеної допомоги в іншому розмірі, ніж той, що передбачався Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» та внесеними змінами до деяких законодавчих актів України» , а відповідно до ст. 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань; зміни в чинне бюджетне законодавство щодо збільшення бюджетних асигнувань на виплату допомоги не вносились. Тобто, Управління діяло у межах коштів, передбачених державним бюджетом України на 2008 рік, і лише в сумі встановленою цим Законом на відповідний рік. Таким чином, за 2008 рік допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначена та виплачена вірно. Просить слухати справу у її відсутності.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення виходячи з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач являється матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 і перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 21.11.1992 року та ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» було внесено зміни до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» , а саме : допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом в сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців , але не менше 130 гривень.
Хоча, рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 визнано неконституційними аб. 3 ч. 2 ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 р.», а від так допомога у 2007 році мала призначатись у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, це положення не стосується Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік». Тому що, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 було прийнято , але відносно інших положень, а в частині виплати державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не були визнані неконституційними.
Посилання позивача на рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року, як на підставу проведення перерахунку та стягнення на її користь недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня 2008 року по лютий 2009 року не ґрунтуються на вимогах діючого законодавства, тому до задоволення вимоги в цій частині не підлягають.
Тому, в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації про стягнення з відповідача недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з січня 2008 року по лютий 2009 року в розмірі 5777 грн . – слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 99, 102, 104, 159, 163, 167 КАС України, на підставі ст. 3, ч. 2 ст. 19, ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», суд, -
п о с т а н о в и в:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації про визнання неправомірною відмову щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-го віку за період з січня 2008 року по лютий 2009 року в розмірі 5777 грн. та відшкодування шкоди – відмовити .
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом десяти днів з дня її проголошення та подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя підпис
копія вірна
Головуючий по справі Підгорний І. І.