Справа № 2-а-53/ 2008 р.
ПОСТАНОВА
іменем України
09 жовтня 2008 року Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу у складі:
Головуючого - судді: Шум Л.І.;
при секретарі: Токаревій Т.І.;
за участі представників:
позивача - ОСОБА_1,
відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області про визнання незаконною постанову Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кривому Розі та стягнення матеріальної і моральної шкоди, заподіяної незаконними діями відповідача, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулась до Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу з адміністративним позовом про визнання незаконною постанову Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кривому Розі та стягнення матеріальної і моральної шкоди, заподіяної незаконними діями відповідача,, посилаючись на наступні обставини, що згідно договору підряду №6 від 25.03.2004 року з Управлінням освіти і науки Криворізької міської Ради на виконання капітального ремонту спортивного залу СЗОШ №60 центральне міського району СПД ОСОБА_3 виконувались роботи по реконструкції спортивного залу. 18.09.2004 року при виконанні робіт за договором підряду вона виконувала замірювальні роботи на пересувній платформі висотою 5,5 метрів. При переміщенні платформи вона не втрималась і впала з неї, при падінні вона заділа рукою зачепила ящик, котрий знаходився на верхній площадці і який впав їй на голову, в результаті чого нею були отримані травми голови і тулуба.
По даному факту був складений акт № 1 про нещасний випадок на виробництві, а також акт розслідування нещасного випадку, що стався 18 вересня 2004 року, за участю представника відповідача. На підставі довідки МСЄК від 14.05.2005 року їй було встановлено 80 відсотків втрати професійної працездатності.
01.05.2006 року при повторному проходженні МСЄК їй було встановлено 60 відсотків втрати професійної працездатності і третя група інвалідності.
Відповідач первинно відмовився виплачувати їй страхові виплати, в зв'язку з чим вона звернулась до Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу про визнання постанови начальника правління Фонду незаконною і просила суд зобов'язати відповідача проводити страхові виплати згідно чинного законодавства.
Позовні вимоги судом першої інстанції були задоволені, а апеляційна скарга відповідача на рішення суду апеляційним судом була відхилена.
В зв'язку з вищевикладеним їй були призначені страхові виплати постановою правління Фонду а також призначено одноразову допомогу, які Фонд не виплатив.
Не зважаючи на постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу яка визначила неправомірними дії начальника відділення Фонду про відмову в призначенні страхових виплат, а також зобов'язала призначити страхові виплати начальник ВВД ОСОБА_4 10 жовтня 2006 року виніс постанову про припинення страхової виплати та соціальних послуг, при цьому не виплативши заборгованості і одноразової виплати в загальній сумі 12254 ,11 гривни із яких 8800 гривен одноразова допомога і 4054,11 заборгованість.
Вважає дану постанову незаконною і необґрунтованою і такою що суперечить вимогам чинного законодавства за наступними підставами:
- відповідно до ст.11 Закону України „про загальнообов'язкове держави соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання , які спричинили втрату працездатності"
(далі за текстом Закон) добровільно за письмовою заявою від нещасного випадку у Фонді можуть
застрахуватися громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності і строк страхування наступає зі слідую чого
дня з моменту підписання заяви в даному випадку з 17.04.2004 року.
Страхування припиняється в разі, якщо застрахована особа не внесла страховий внесок протягом трьох місяців, а нею був внесений страховий внесок 24.09.2004 року
- згідно ст. 255 КАС України постанова, або ухвала суду, яка набрала законної сили є обов'язковою для
осіб, які беруть участь у справі, а також для всіх органів, підприємств, установ, посадових чи службових осіб
і підлягає виконанню на всій території України.
В результаті неправомірних дій відповідачем їй завдана також моральна шкода яку вона оцінює в : тисяч гривень.
У судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав у повному об'ємі, просив суд їх задовольнити.
Представник позивача у судовому засіданні просив суд відмінити постанову відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області, стягнути невиплачені страхові виплати у розмірі 4054,11 грн., одноразову допомогу у розмірі 8200,00 грн., моральну шкоду у розмірі 5000,00 грн. Зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області нараховувати та виплачувати страхові виплати, та здійснити погашення заборгованості за період з 10.10.2006 року по теперішній час.
Представник відповідача у судовому засіданні вимоги позову не визнав, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, наголосивши, що постановою Жовтневого районного суду м. Кривий Ріг від 30.05.2006р. зобов'язано начальника відділення ОСОБА_4 прийняти необхідні документи для призначення страхових виплат та призначити страхові виплати, які передбаченні чинним законодавством. На виконання Постанови суду від 30.05.2006р. документи позивача прийняті відділенням. Листом від 10.08.2006р. відділення Фонду звернулося до Управління виконавчої дирекції ФССНВ в Дніпропетровській області за роз'ясненням щодо порядку призначення страхових виплат в даному випадку. Для того, щоб запобігти пропуску термінів призначення страхових виплат Постановою від 11.08.2006р. відділення Фонду призначило позивачу щомісячні страхові виплати та одноразову допомогу виходячи з мінімальної заробітної плати яка на той час становила 290,00грн. Управління надало лист-відповідь №1129/02 від 13.09.2006р. в якому вказано: "Згідно п.18 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженим Постановою КМУ від 26.09.2001р. №1266-Середньоденний дохід добровільно застрахованої особи за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, обчислюється за формулою:
Д=СВ:К:Т,
де Д - середньоденний дохід; СВ - сума страхових внесків за розрахунковий період; К - кількість календарних днів за розрахунковий період (без урахування святкових і неробочих днів, встановлених законодавством); Т - страховий тариф класу професійного ризику, до якого належить вид діяльності застрахованої особи. Оскільки сума страхових внесків за розрахунковий період дорівнює нулю, сума щомісячної страхової виплати теж дорівнює нулю. На підставі цього листа, а також п.18 Порядку №1266 відділення Фонду винесло Постанову про припинення страхових виплат, що не суперечить законодавству України.
Допитавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, оцінюючи встановлене суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що згідно договору підряду №6 від 25.03.2004 року з Управлінням освіти і науки Криворізької міської Ради на виконання капітального ремонту спортивного залу СЗОШ №60 центрально-міського району позивачем виконувались роботи по реконструкції спортивного залу.
18.09.2004 року при виконанні робіт за договором підряду вона виконувала замірювальні роботи на пересувній платформі висотою 5,5 метрів. При переміщенні платформи стався нещасний випадок.
По даному факту був складений акт № 1 про нещасний випадок на виробництві, а також акт розслідування нещасного випадку, що стався 18 вересня 2004 року, за участю представника відповідача. На підставі довідки МСЄК від 14.05.2005 року позивачу було встановлено 80 відсотків втрати професійної працездатності.
01.05.2006 року при повторному проходженні МСЄК позивачу встановлено 60 відсотків втрати професійної працездатності і третя група інвалідності.
Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого рогу від 30 травня 2006 року визнано неправомірним рішення начальника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області про відмову в призначенні страхових виплат та як наслідок зобов'язано прийняти необхідні документи для призначення страхових виплат та здійснити призначення страхових виплат, які передбачені діючим законодавством.
На виконання Постанови суду від 30.05.2006р. відповідач - відділення Фонду звернулося до Управління виконавчої дирекції ФССНВ в Дніпропетровській області за роз'ясненням щодо порядку призначення страхових виплат в даному випадку.
Для запобігання пропуску термінів призначення страхових виплат Постановою від 11.08.2006р. відділення Фонду призначило позивачу щомісячні страхові виплати та одноразову допомогу виходячи з мінімальної заробітної плати яка на той час становила 290,00грн.
В зв'язку з вищевикладеним позивачу призначені страхові виплати постановою правління Фонду а також призначено одноразову допомогу, що підтверджується постановою Фонду № 3570н від 11 серпня 2006 року, а також розрахунком страхових виплат.
Управління надало лист-відповідь №1129/02 від 13.09.2006р. в якому вказано: "Згідно п.18 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженим Постановою КМУ від 26.09.2001р. №1266-Середньоденний дохід добровільно застрахованої особи за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, обчислюється за формулою:
Д=СВ:К:Т,
де Д - середньоденний дохід; СВ - сума страхових внесків за розрахунковий період; К - кількість календарних днів за розрахунковий період (без урахування святкових і неробочих днів, встановлених законодавством); Т - страховий тариф класу професійного ризику, до якого належить вид діяльності застрахованої особи.
Оскільки сума страхових внесків за розрахунковий період дорівнює нулю, сума щомісячної страхової виплати теж дорівнює нулю.
На підставі цього листа, а також п.18 Порядку №1266 відділення Фонду винесло Постанову про припинення страхових виплат, що не суперечить законодавству України.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві та поширюється на осіб, які працюють на умовах трудового контракту на підприємствах, в установах, організаціях, незалежно від їх форм власності та господарювання, у фізичних осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності.
Відповідно до чинного законодавства - виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду. Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду, проводить свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом і Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду.
Постановою КМУ № 1129/02 від 13.09.2006 року затверджено порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та визначено правила обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (далі - страхові виплати) у разі настання страхового випадку, а також оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів підприємства, установи, організації чи фізичної особи, яка використовує працю найманих працівників.
Відповідно до п. 18 вищеназваної постанови ( Формула пункту 18 доповнена в редакції Постанови KM № 193 ( 193-2006-п )від 22.02.2006 Середньоденний дохід добровільно застрахованої особи за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, обчислюється за формулою: Д = СВ:К:Тх100%,
де Д - середньоденний дохід;
СВ - сума страхових внесків за розрахунковий період;
К - кількість календарних днів за розрахунковий період;
Т- страховий тариф класу професійного ризику, до якого належить вид діяльності застрахованої особи.
Розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід) для застрахованих осіб та добровільно застрахованих осіб, є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок.
Таким чином суд знаходить належним доводи відповідача в частині відповідності суми щомісячної страхової виплати на рівні нуль, оскільки сума страхових внесків за розрахунковий період становить нуль.
За таких обставин відповідачем правомірно здійснено припинення страхових виплат позивачу та законно винесено постанову про припинення страхових виплат.
Вирішуючи позовні вимоги по суті суд не знаходить достатніх та законних підстав до скасування постанови начальника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області від 10 жовтня 2006 року, й відповідно до задоволення інших позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 11, 86, 128, 160 КАС України, Постановою КМУ № 1129/02 від 13.09.2006 року, законом України «Про загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», суд -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області про визнання незаконною постанову Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кривому Розі та стягнення матеріальної і моральної шкоди, заподіяної незаконними діями відповідача - відмовити.
На постанову протягом 10 днів може бути подана заява до апеляційного суду Дніпропетровської області про апеляційне оскарження і апеляційна скарга протягом 20 днів після подання цієї заяви.