Справа №2-а-35/2008

ПОСТАНОВА

іменем України

12 травня 2008 року Славутицький міський суд Київської області у складі:

головуючої-судді ОСОБА_1,

при секретарі Журавській Л.Ф.,

з участю:

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Славутичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області про зобов'язання виплатити недосплачену суму одноразової допомоги на оздоровлення, -

УСТАНОВИВ:

27 березня 2008 року до суду надійшла позовна заява, у якій позивач просив зобов'язати відповідача виплатити йому недосплачену суму одноразової допомоги на оздоровлення за 2007 рік в сумі 1305 гривень.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив задовольнити, зобов'язавши відповідача нарахувати та виплатити йому недосплачену суму одноразової допомоги на оздоровлення за 2007 рік в сумі 1305 гривень, тобто в такому розмірі, який передбачено Законом № 796-ХІІ, а саме в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на день виплати.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечувала. Суду пояснила, що на час виплати позивачу одноразової допомоги на оздоровлення в 2007 році вони керувалися Постановою КМУ " Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 12 липня 2005 року № 562. Оскільки дія ст.48 Закону № 796-ХІІ призупинена відповідно до ст.71 Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік", а після прийняття Конституційним Судом України рішення, яким ст. 71 вищевказаного Закону визнана неконституційною, не були внесені зміни в Закон "Про Державний бюджет України на 2007 рік", то просила відмовити в задоволенні позову за безпідставністю вимог.

Суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, що підтверджується посвідченням серії Б № 048409 категорії 2, копія якого долучена до матеріалів справи.

Як вбачається з оглянутої у суді справи № 703943, позивач знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області як особа, що одержує компенсаційні виплати, передбачені Законом України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 2006 року.

Відповідно до розпорядження начальника УПСЗН позивачу нарахована та виплачена одноразова допомога на оздоровлення у листопаді 2007 року -75 гривень відповідно до Постанови КМУ " Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 12 липня 2005 року № 562, що

підтверджується також долученими до матеріалів справи списками на виплату щорічної допомоги на оздоровлення.

Згідно ч.4 ст.48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка діяла на час виникнення спірних відносин, щорічна допомога на оздоровлення евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, виплачується у розмірі 3 мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначався на момент виплати допомоги(абзац 7 частини 4 ст.48 Закону України № 796-ХІІ).

Статтею 76 Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2007 року - 400 гривень на місяць, з 1 квітня 2007 року - 420 гривень, з 1 липня -440 гривень та з 1 жовтня - 460 гривень.

Пунктом 30 статті 71 Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було зупинено дію абз.7 ч,4 ст. 48 Закону в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік", а саме ст.71, якою зупинено дію абз.7 ч. 4 ст.48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як зазначено у п. 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України, зупинення Законом "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частині другій статті 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції України.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору застосуванню підлягає саме стаття 48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та стаття 76 Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік", а не Постанова КМУ " Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 12 липня 2005 року № 562.

Заперечення представника відповідача проти заявлених позовних вимог, які пов'язані з тим, що в Закон "Про Державний бюджет України на 2007 рік" не внесено відповідні зміни і тому Рішення Конституційного Суду України не може бути реалізоване, суд вважає необгрунтованими та відкидає, оскільки згідно п.5 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 дане рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених в ньому законів, що визнані неконституційними.

За таких обставин, враховуючи вимоги ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і статті 76 Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік" управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області повинно було виплатити позивачу одноразову допомогу на оздоровлення за 2007 рік, як евакуйованому із зони відчуження у 1986 році, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати.

З урахуванням отриманої ОСОБА_2 у листопаді 2007 року 75 гривень одноразової допомоги на оздоровлення та розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виплати ( листопад 2007 року) - 460 гривень, на користь позивача підлягає стягненню недоотримана сума одноразової допомоги на оздоровлення за 2007 рік - 1305 гривень(460*3-75).

З відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір відповідно до ч.3 розділу VII Прикінцеві та Перехідні положення КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недосплачену суму одноразової допомоги на оздоровлення за 2007 рік в сумі 1305 гривень.

Стягнути з відповідача на користь держави судовий збір в сумі 3 гривні 40 копійок.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повна постанова виготовлена 17 травня 2008 року