ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 травня 2009 року №2а-2259/09/2370
14 годин 30 хвилин
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Смілянця Е.С.,
при секретарі Веліхановій О.С.,
за участю:
представника позивача Миронова Т.С.,
представника відповідача Батаргіної Ю.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД» до державної податкової інспекції в м. Черкаси, Прилуцької об'єднаної податкової інспекції Чернігівської області про визнання протиправним (недійсним) рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0012231501/0 від 27 жовтня 2006 року,
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.03.2009 справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД» до державної податкової інспекції в м. Черкаси, Прилуцької об'єднаної податкової інспекції Чернігівської області про визнання протиправним (недійсним) рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0012231501/0 від 27 жовтня 2006 року направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. До провадження Черкаського окружного адміністративного суду справу прийнято ухвалою суду від 29 березня 2009 року.
В судовому засіданні представник позивача Миронова Т.С. позов підтримала повністю, обґрунтовуючи свої вимоги викладеними в позовній заяві обставинами.
Представник відповідача Батаргіна Ю.О. проти позову заперечила, мотивуючи свою позицію в поданому до суду запереченні.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши всі наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд вважає, що слід задовольнити даний позов частково з наступних підстав.
Органам державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановленому статтею 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" №509-ХІІ від 04.12.1990 (Закон №509-ХІІ) надано право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).
Працівниками Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції у Чернігівській області на підставі п. 1 ч. 1 ст. 10 та п. 1 ч. 1 ст. 11 Закону №509-ХІІ та п. 3 ст. Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23 03.1996 №98/96-ВР 17.10.2006 проведено невиїзну документальну перевірку правильності та повноти оплати вартості за торгові патенти на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу за період з 20.10.2004 по 16.10.2006 Чернігівською філією товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД», за результатами якої складено акт №469/15-01. В даному акті вказано, що позивач у період з 14.03.2005 по 15.12.2005 провів оплату вартості 12 торгових патентів за надання послуг у сфері грального бізнесу, чим порушив вимоги пп. 3, 5 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», оскільки підприємство повинно було внести за вказаний період плату за торгові патенти в сумі 46 180 грн. 97 коп., а фактично сплачено лише 873 грн. 11 коп. Отже, за вказаний період підприємством до бюджету не доплачено 45 307 грн. 86 коп.
На підставі вказаного акта перевірки державною податковою інспекцією у м. Черкаси прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ТОВ „Сінніс, ЛТД» від 27.10.2006 №0012231501/0, яким позивачу на підставі п. 11 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу» та згідно зі статтею 8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» визначену суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 45307 грн. 86 коп.
Положення п. 18 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 №1251-ХІІ встановлює, що плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності відноситься до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).
Порядок придбання патентів в сфері торговельної діяльності за готівкові кошти та з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток, а також порядок оплати вартості торгових патентів врегульований Законом України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.1996 № 98/96ВР, відповідно до п. 2 ст. 2 якого торговий патент придбається суб'єктами підприємницької діяльності, предметом діяльності яких є види, зазначені в ч. 1 ст. 1 цього Закону, в тому числі надання послуг в сфері грального бізнесу. Пункт 4 статті 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» визначає, що термін дії торгового патенту на здійснення операцій в цій сфері становить 60 календарних місяців.
Під час придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу суб'єкт підприємницької діяльності вносить одноразову плату у розмірі вартості торгового патенту за 3 місяці. На суму, сплачену під час придбання торгового патенту, зменшується розмір плати за торговий патент, яка підлягає внесенню в останній квартал його дії.
Суб'єкт підприємницької діяльності може здійснити попередню оплату вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу за весь термін дії торгового патенту. При цьому він звільняється від обов'язків додаткового внесення вартості торгового патенту в разі, якщо прийнятими після цього актами законодавства збільшується його вартість.
Статтею 47 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» від 23.12.2004 №2285-І V та пунктом 15 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких законодавчих актів України» від 25.03.2005 №2505-ІV (Закон №2505-IV) передбачено, що у 2005 році збільшується вартість торгового патенту на здійснення підприємницької діяльності у сфері грального бізнесу. Встановлені ч. 3 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» №98/96-ВР стосовно вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу.
Згідно з розділом II Прикінцевих положень Закону №2505-ІV він набирає законну силу в день його опублікування, крім окремих норм, дата набрання сили яких безпосередньо зазначена у Законі № 2505-ІV.
Оскільки датою опублікування даного Закону в офіційному друкованому виданні - в газеті «Урядовий кур'єр» є 31.03.2005, що припадає на І квартал 2005 року, то зміни, внесені Законом №2505-ІV мають застосовуватися в наступному податковому періоді, тобто в наступному (другому) кварталі 2005 року відповідно до статті 58 Конституції України, згідно з якою закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
Суд вважає необґрунтованим твердження позивача про те, що він має сплачувати за торгові патенти вартість, встановлену п. 3 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» без врахування подальших змін, які відбулися починаючи з 23.12.2004. Позивач проводив плату вартості торгового патенту щоквартально і не скористався правом здійснити попередню оплату за весь термін його дії, що б звільнило від обов'язків додаткової оплати в разі збільшення вартості патенту. Таким чином, оплата вартості патентів позивачем повинна проводитися з врахуванням подальших змін до Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» .
Крім цього, слід зазначити, що 14.12.2005 позивачем подану заяву про анулювання торгових патентів з 1 квітня 2006 року. В зв'язку з цим не підлягають стягненню кошти за рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0012231501/0 від 27 жовтня 2006 року , які сплачені за торговий патент за останній квартал його дії, оскільки, як зазначалось раніше, вони вже внесені як одноразова плата при придбанні патенту до збільшення його вартості.
Судом досліджені наявні в матеріалах справи надані Прилуцькою ОДПІ Чернігівської області розрахунки плати за торгові патенти на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу Чернігівською філію ТОВ «Сінніс, ЛТД» та отримано плату за дані патенти за період з 14 жовтня 2004 року по 16 жовтня 2006 року, в яких відображено суми оплати вартості патенту, дата та номер документа про сплату, нарахована до сплати сума, термін дії, серія, номер та дата виданих патентів, а також їх кількість. В судовому засіданні сторони під час дослідження цього документа погодилися повністю з зазначеними в ньому даними, в зв'язку з чим суд вважає недоцільним витребування підтверджень здійснення оплат торгових патентів позивачем.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення є протиправним в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій за І квартал 2005 року та І квартал 2006 року в розмірі 8 400 грн. Ці кошти визначені сумою різниці вартості патенту до 31.03.2005 (700 грн.) та після збільшення цієї вартості (1050 грн.), тобто 1050-700=350 (сума, на яку збільшено плату) Х 2 квартали (І квартал 2005 року та І квартал 2006 року). На підставі наведеного необхідно скасувати дане рішення саме в цій частині.
Керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну податкову службу в Україні» №509-ХІІ від 04.12.1990, Законом України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23 03.1996 №98/96-ВР 17.10.2006, Законом України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 №1251-ХІІ, Законом України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» від 23.12.2004 №2285-ІV, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких законодавчих актів України» від 25.03.2005 №2505-ІV, статтями 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення державної податкової інспекції у м. Черкаси від 27.10.2006 року №0012231501/0 в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій ТОВ «Сінніс, ЛТД» за перший квартал 2005 року та перший квартал 2006 року на суму 8 400 грн. 00 коп.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий Е.С. Смілянець
Повний текст постанови виготовлений 27 травня 2009 року.