ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2009 року №2а-1877/09/2370
15 год. 00 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді: Смілянця Е.С.,
при секретарі: Веліхановій О.С.,
представника позивача: Сироткіна О.О.,
представника відповідача: Постівого С.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси, справу за позовом поданим відкритим акціонерним товариством «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів» до Черкасько-Смілянського міжрайонного відділу управління з контролю за використанням та охороною земель у Черкаській області про скасування припису,
ВСТАНОВИВ:
До суду з позовною заявою звернулося ВАТ Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів», в якій просить скасувати припис №012638 від 13.11.2008, виданий державним інспектором Черкасько-Смілянського міжрайонного відділу облдержадміністрації Поповим В.А.
Ухвалою суду від 24 квітня 2009 року проведено заміну відповідача з Черкасько-Смілянського міжрайонного відділу управління з контролю за використанням та охороною земель у Черкаській області на Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель у Черкаській області та залучено в якості третьої особи інспектора даної інспекції Попова В.А.
В судовому засіданні представник позивача Сироткін О.О. позов підтримав в повному обсязі, завершити спір примиренням не бажає, обґрунтовуючи свою позицію наступним.
Відповідно до розпорядження Голови Черкаської районної державної адміністрації від 3 грудня 1996 року №536 Білозірській реалізаційній базі хлібопродуктів було надано в постійне користування земельну ділянку, про що видано Державний акт на право постійного користування землею та зареєстрований в Книзі записів державних актів за №59 від 27.12.1996 року серія ЧР 17-90. Наказом регіонального відділення фонду державного майна України в Черкаській області №1003 АТ перетворено Білозірську реалізаційну базу хлібопродуктів у відкрите акціонерне товариство «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів». Відповідно до затвердженого та зареєстрованого статуту ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів» дана організація є правонаступником Білозірської реалізаційної бази хлібопродуктів, а тому і виділена земельна ділянка використовується правомірно. Тому припис №012638 від 13 листопада 2008 року винесений інспектором Поповим В.А. є не правомірним.
Представник відповідача Постівий С.О. в судовому засіданні проти позову заперечив повністю, завершити спір примиренням не бажає, мотивуючи це обставинами викладеними в запереченні на позов.
Заслухавши доводи сторін та дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що необхідно відмовити в задоволенні позову з наступних підстав.
У відповідності до вимог статей 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» працівниками Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Черкаській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів». Перевіркою встановлено факт порушення вимог земельного законодавства, зокрема порушення ст.92 Земельного кодексу України, а саме земельна ділянка площею 15,76 га, яка була виділена Білозірській реалізаційній базі хлібопродуктів, після проведення приватизації не була належним чином переоформлена з права на постійне користування на право оренди згідно перехідних положень Земельного кодексу України про що складено акт перевірки від 13 листопада 2008 року. Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства ВАТ «Білозірській реалізаційній базі хлібопродуктів» видано припис №012638 від 13.11.2008 року про усунення виявлених порушень.
Суд вважає припис Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Черкаській області №012638 від 13.11.2008 року про усунення виявлених порушень земельного законодавства законним та обґрунтованим .
У відповідності з п.3 ст.27 Земельного кодексу України, введеного в дію від 15 березня 1991 року, який був чинний на момент виникнення даних правовідносин, право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства. Відповідно до ст.37 Цивільного кодексу Української РСР, введеного в дію 1 січня 1964 року, який був чинний на момент виникнення даних правовідносин юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання).
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» від 10 липня 1996 року встановлено спосіб приватизації майна підприємств харчової промисловості, які переробляють сільськогосподарську сировину, борошномельно круп'яної та комбікормової промисловості, а також сервісних, будівельних, фірмових торговельних, інших несільськогосподарських підприємств та організацій агропромислового комплексу, які виконують роботи і надають послуги сільськогосподарським товаровиробникам незалежно від вартості об'єктів приватизації (але не менше необхідної для створення статутного фонду акціонерного товариства згідно з законодавством України), здійснюється шляхом перетворення їх у відкриті акціонерні товариства у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. При цьому зберігаються профільність, технологічна єдність виробництва та цілісність майнових комплексів і технологій.
Тому відповідно до положень вказаних кодексів та вище зазначеного Закону ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів» після утворення нової юридичної особи шляхом перетворення повинно звернутися до відповідних органів із клопотанням щодо отримання державного акта на право постійного користування землею, щоб на законних підставах користуватися земельною ділянкою.
Вирішуючи даний спір, суд виходить з того, що відповідно до частини другої статті другої Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Положення пункту 6 частини 1 статті 3 КАС України визначає адміністративний позов як звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах із суб'єктом владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій, якими згідно зі ст. 17 КАС України є прийняття рішень, тобто нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії .
Враховуючи наведене, суд вважає, що позов ВАТ «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів» до задоволення не підлягає з вище наведених підстав.
Керуючись Земельним кодексом України введеним в дію від 15 березня 1991 року , Цивільним кодексом Української РСР введеним в дію 1 січня 1964 року , Законом України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» від 10 липня 1996 року, Кодексом адміністративного судочинства України, суд
постановив:
Відмовити повністю в задоволенні позову поданого відкритим акціонерним товариством «Білозірська реалізаційна база хлібопродуктів» до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Черкаській області про скасування припису .
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий Е.С. Смілянець
Повний текст постанови виготовлено 27 травня 2009 року