ПРИГОВОР
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
15 июня 2009 года Юрьевский районный суд Днепропетровской области в составе председательствующего судьи Гордиенко К.М. при секретаре Золотаренко А.И., с участием прокурора Сливича В.И. адвоката ОСОБА_1 рассмотрев в открытом судебном заседании в Юрьевском районном суде Днепропетровской области уголовное дело по обвинению ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца
с.Новоукраинка Куйбышевского района
Запорожской области, проживающего по
ул.Куйбышева 11 пгт Юрьевка
Днепропетровской области, гражданина
Украины, ІНФОРМАЦІЯ_2, женатого,
имеющего двоих несовершеннолетних детей,
работающего председателем Юрьевского
поселкового совета, несудимого, в следствии
ст. 1 п.б Закона Украины «Об амнистии» от
31.05.2005 года,
В совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 УК Украины,
УСТАНОВИЛ:
19.04.2006 года, на 1 сессии V созыва Юрьевского поселкового совета
Днепропетровской области утверждено решение окружной (территориальной) избирательной комиссии о результатах голосования об избрании председателем Юрьевского поселкового совета Днепропетровской области - ОСОБА_2.
В соответствии со ст. 43 закона Украины «О местном самоуправлении в
Украине» ОСОБА_2, как председатель поселкового совета имел право и
был обязан: обеспечивать осуществление в рамках данных законом
полномочий органов исполнительной власти на соответствующей территории, соблюдение Конституции и законов Украины, исполнение актов Президента Украины и соответствующих органов исполнительной власти; организовывать в рамках, обозначенных данным Законом, работу соответствующего совета и его исполнительного комитета; подписывать решения совета и его исполнительного комитета; вносить на рассмотрение совета предложения о количественном и качественном составе исполнительного комитета соответствующего совета; вносить на
рассмотрение совета предложения о структуре и штате исполнительных
органов совета, аппарата совета и его исполнительного комитета;
осуществлять руководство аппаратом совета и его исполнительного комитета; созывать сессии совета, вносит предложения, и формировать порядок проведения сессий и главенствовать на пленарных заседаниях
- 2 -
совета; обеспечивать подготовку на рассмотрение совета проектов программ социально-экономического и культурного развития, целевых программ по иным вопросам самоуправления, местного бюджета и отчета о его исполнении, решений совета по иным вопросам, которые принадлежат к их компетенции; определять утвержденные советом программы, бюджет и отчеты о их исполнении; назначать на должности и увольнять с должностей руководителей отделов, управлений и иных исполнительных органов совета, предприятий, учреждений и организаций, принадлежащих к коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, кроме руководителей дошкольных, общеобразовательных и внешкольных учебных заведений; созывать общие собрания граждан по месту жительства; обеспечивать исполнение решений местного референдума, соответствующего совета, его исполнительного комитета; распоряжаться бюджетными, внебюджетными целевыми (в том числе валютными) средствами, использовать их только по назначению, определенному советом; представлять территориальную громаду, совет и его исполнительный комитет в отношениях с государственными органами, иными органами местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, гражданами, а также в международных отношениях в соответствии с законодательством; обращаться в суд относительно признания незаконными актов иных органов местного самоуправления, местных органов исполнительной власти, предприятий,
учреждений, организаций, которые ограничивают права и интересы
территориальной громады, а также полномочия совета и его органов; заключать от имени территориальной громады, совета и его исполнительного комитета договоры в соответствии с законодательством, а по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции совета, подавать их на утверждение соответствующего совета; вести личный прием граждан; обеспечивать на соответствующей территории соблюдение законодательства относительно рассмотрения обращений граждан и их объединений; осуществлять иные полномочия местного самоуправления, определенные этим и иными законами, если они не отнесены к исключительным полномочиям совета или не отнесены советом к ведению его исполнительных органов; издавать распоряжения в пределах своих полномочий.
Работая в должности председателя Юрьевского поселкового совета, ОСОБА_2, являясь в соответствии с примечанием ст. 364 УК Украины, должностным (служебным) лицом органа местного самоуправления, исполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные обязанности, совершил умышленные преступления при следующих обстоятельствах:
30.08.2007 года Юрьевским поселковым советом в лице ОСОБА_2 (заказчик), с АОЗТ «СВТ-Сервис» г. Днепропетровск (подрядчик), заключен контракт №25/07 сроком действия до 31.12.2007 года и стоимостью 149 124
- 3 -
гривен. Данное соглашения было подписано сторонами и скреплено печатями. Согласно указанного контракта, подрядчик взял на себя обязательство собственными и привлеченными силами и средствами исполнить все работы соответственно требованиям тендерной, сметной и проектной документации по газификации улицы Запорожченко пгт. Юрьевка, протяженностью 0,854 км. В соответствии с п.п.3.8 и 3.9 данного контракта датой окончания работ по контракту есть дата подписания приемной комиссией ОСОБА_3 выполненных работ в полном объеме и составление акта сверки взаиморасчетов, а конечный расчет согласно представленных актов приемки-передачи проводится в 10-дневный срок после их подписания уполномоченными представителями заказчика и оформления акта ввода в эксплуатацию. Также согласно п.п.3.3. Контракта, расчет с подрядчиком производится частями, а именно 30% от стоимости контракта оплачивается сразу в виде аванса, а остальная сумма выплачивается по факту выполненных работ, т.е. после окончания работ и составления типовой формы № КБ-2в (акты приёмки выполненных работ). На протяжении исполнения работ по газификации ул. Запорожченко пгт. Юрьевка, стоимость контракта уточнялась дополнительными договорами № 1 и № 2, и на момент подписания актов формы № КБ-2в стоимость контракта составила 147 400 гривен.
Согласно п.4, 7 ст. 51 Бюджетного кодекса Украины, распорядители бюджетных средств несут ответственность за управление бюджетными ассигнованиями и осуществление контроля за выполнением процедур и требований. После получения работ и услуг соответственно условиям взятого бюджетного обязательства, распорядитель бюджетных денег принимает решение о их оплате и подает поручение на осуществление платежа органу Государственного казначейства Украины.
В нарушение вышеуказанных нормативных документов, определяющих
порядок использования бюджетных средств, во второй половине декабря 2007
года ОСОБА_2, достоверно зная о том, что работы по газификации ул. Запорожченко пгт. Юрьевка не выполнены в полном объеме, находясь в помещении Юрьевского поселкового совета, расположенного по ул. Ленина
63 пгт. Юрьевка Днепропетровской области, в дневное
время, злоупотребляя своим служебным положением и умышленно используя
его вопреки интересам службы, действуя в интересах третьих лиц, а именно в
интересах АОЗТ «СВТ-Сервис», с целью недопущения по окончанию
бюджетного (финансового года) возврата не использованных целевых бюджетных средств (субвенции), выделенных на строительство газопровода по ул.Запорожченко в областной бюджет, что предусмотрено ч.1 ст.57 Бюджетного кодекса и незаконного перевода указанных целевых бюджетных денежных средств на счёт АОЗТ «СВТ – Сервис» в качестве оплаты за выполненные якобы в полном объёме работы по строительству газопровода по ул.Запорожченко пгт Юрьевка, вопреки требованиям заключённого контракта и ч.7 ст.51 Бюджетного кодекса, с целью оплаты указанному субъекту предпринимательской деятельности фактически не выполненных работ по строительству газопровода по ул.Запорожченко пгт Юрьевка, умышленно подписал и заверил гербовой печатью Юрьевского поселкового совета акты
- 4 -
приёмки выполненных работ по форме КБ-2в, которые содержали ложные сведения о полном выполнении вышеуказанных работ на общую сумму 147400 гривен, что превышало стоимость фактически выполненных работ, чем придал указанным документам официальный и законный статус, и в последующем предоставил их, платёжные поручения, в госказначейство для полного расчёта с подрядчиками, путём перечисления (оплаты) бюджетных средств на расчётный счёт АОЗТ «СВТ – Сервис», вследствие чего последним незаконно были полученные денежные средства в сумме 108722,8 гривен.
Однако, фактически работы были произведены на сумму 38677,2 гривен, то есть в полном объёме выполнены не были и государству, тем самым был причинён ущерб на общую сумму 108722,8 гривен, более чем в пятьсот раз превышающую необлагаемый налогом минимум доходов граждан, что повлекло тяжкие последствия.
В судебном заседании ОСОБА_2 свою вину в совершении инкриминируемых преступлений не признал и дал следующие показания:
В 2007 году из Днепропетровского областного бюджета Юрьевскому поселковому совету была выделена субвенция на газификацию ул.Запорожченко пгт Юрьевка. После проведения тендерной процедуры, с победителем тендера АОЗТ «СВТ – Сервис» заключён контракт на выполнение работ по газификации ул.Запорожченко в период с 30.08.2007г по 31.12.2007г. Во исполнение условий контракта, Юрьевским поселковым советом в октябре 2007 года на счёт подрядчика, в качестве аванса, были перечислены деньги в сумме 25000 гривен. На декабрь 2007 года подрядчик частично выполнил работы по строительству газопровода, однако выполнение работ в полном объёме, в сроки, оговорённые в контракте – до 31.12.2007 года являлось невозможным, ввиду неудовлетворительных погодных условий. В связи с чем срок исполнения контракта продлён на 90 дней. Осознавая, что по концу года неиспользованные, выделенные из областного бюджета деньги, подлежат возвращению в областной бюджет, предполагая возможность не предоставления субвенции вновь – в 2008 году, что влекло отсутствие возможности произвести расчет с подрядчиком и как следствие приостановление работ по газификации ул.Запорожченко пгт Юрьевка, им было принято решение составить акты приёмки работ по форме КБ-2в о полном выполнении работ согласно контракта, которые подписал, предоставив таковые в госказначейство. На основании актов по форме КБ-2в, госказначейством денежные средства в декабря 2007 года перечислены на счет АОЗТ «СВТ-Сервис» в качестве оплаты выполненных в полном объеме работ по контракту. Работы, обусловленные контрактом, подрядчиком выполнены в марте 2008 года и 28.03.2008 года подписан акт ввода в эксплуатацию объекта (газопровода по ул.Запорожченко).
Умысла на злоупотребление служебным положением не имел, ущерб отсутствует.
Показания подсудимого ОСОБА_2 об отсутствии у него умысла на совершение преступлений суд считает несоответствующими объективным обстоятельствам дела, поскольку они опровергаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в свою очередь
- 5 -
подтверждающими вину ОСОБА_2 в совершении указанных выше общественно-опасных деяний и расценивает их как данные последним с целью избежать ответственности за содеянное.
Виновность ОСОБА_2 в совершении преступлений подтверждаются следующими доказательствами:
показаниями свидетеля ОСОБА_4 (главного бухгалтера Юрьевского поселкового совета) о том, что в октябре 2007 года, на основании подготовленного и поданного ею платёжного поручения, на счёт АОЗТ «СВТ – Сервис» были перечислены деньги в сумме 25000 гривен в качестве аванса, согласно условий контракта на выполнение работ по газификации ул.Запорожченко. В декабре 2007 года платёжными поручениями, составленными и поданными ею в госказначейство, на основании актов КБ-2в, предоставленных ОСОБА_2, АОЗТ «СВТ – Сервис» оплачены в полном объёме работы по газификации ул.Запорожченко пгт Юрьевка.
Показаниями свидетеля ОСОБА_5 (начальника управления госказначейства в Юрьевском районе), аналогичными по своему содержанию показаниям свидетеля ОСОБА_4
Показаниями свидетелей ОСОБА_6 (выполняющей обязанности по осуществлению технического надзора за проведением работ по газификации ул.Запорожченко), ОСОБА_3 (директора АОЗТ «СВТ – Сервис»), ОСОБА_7 (коммерческого директора АОЗТ «СВТ – Сервис») (т.1 л.д. 101-102), подтвердивших факт выполнения подрядчиком – АОЗТ «СВТ – Сервис» в полном объёме работ по газификации ул.Запорожченко пгт Юрьевка лишь в марте 2008 года.
Кроме того, свидетель ОСОБА_7 указывал на то, что акты по форме КБ-2в о выполнении работ согласно контракта ( в полном объёме), на сумму 122400 гривен, были предоставлены в Юрьевский поселковый совет в декабре 2007 года – до окончания работ по газификации ул.Запорожченко пгт Юрьевка.
Контрактом № 25/07 от 30.08.2007 года, заключённым между Юрьевским поселковым советом в лице ОСОБА_2 и АОЗТ «СВТ – Сервис» (т.1 л.д. 4-6), согласно которого подрядчик обязуется выполнить качественно и в полном объёме работы, предусмотренные контрактом, а заказчик произвести расчёт с подрядчиком в 10-дневный срок после подписания приёмной комиссией акта выполненных в полном объёме работ.
Справками о стоимости выполненных подрядных работ и актами по форме КБ-2в (т.1 л.д. 26-43), подписанными ОСОБА_2 4 и 12 декабря 2007 года, в которые внесены заведомо для ОСОБА_2 ложные сведения о том, что работы, предусмотренные контрактом выполнены подрядчиком в полном объёме, на общую сумму 147400 гривен.
Платёжными поручениями Юрьевского поселкового совета о перечислении на счёт АОЗТ «СВТ – Сервис» в октябре 2007 года 25000 гривен в качестве аванса по контракту, в декабре 2007 года 122400 гривен в качестве оплаты работ по газификации ул.Запорожченко пгт Юрьевка, выполненных в полном объёме (т.1 л.д. 44-47).
Протоколом осмотра ул.Запоржченко пгт Юрьевка от 22.02.2008 года и фото-таблицей к нему (л.д.52-63), согласно которому на указанную дату работы обусловленные контрактом (по газификации ул.Запорожченко) в полном объёме не выполнены.
Актами контрольно ревизионного отделения в Павлоградском и Юрьевском
- 6 -
районе от 22.02.2008 года от февраля, марта 2008 года, перерасчётом актов приёмки выполненных подрядных работ (т.1 л.д. 69-87), согласно которых на дату подписания ОСОБА_2 актов по форме КБ-2в о выполнении подрядных работ в полном объёме и дату расчёта (в полном объёме) с АОЗТ «СВТ – Сервис» за выполненные согласно контракта работы, стоимость выполненных работ и затраченных материалов по газификации ул.Запорожченко пгт Юрьевка составляло 38677,2 гривен, при этом завышены объёмы и стоимость выполненных работ на общую сумму 108722,8 гривен.
Учитывая изложенное, в частности порядок конечного расчёта с подрядчиком за выполненные (обусловленные контрактом) работы, определённый условиями контракта (п.п. 3.8, 3.9), бюджетным законодательством, суд находит утверждения ОСОБА_2 о необходимости оплаты подрядчику, с целью завершения последним работ по газификации ул.Запорожченко пгт Юрьевка, всей суммы контракта, до выполнения подрядчиком полного объёма работ и подписания приёмной комиссией акта, несостоятельными.
ОСОБА_2, по убеждению суда, используя своё служебное положение, руководствовался именно интересами АОЗТ «СВТ – Сервис». Вопреки бюджетному законодательству, условиям тендера и контракта, безосновательно совершив действия по передаче АОЗТ «СВТ – Сервис» денежных средств при отсутствии права у АОЗТ «СВТ – Сервис» на получение таковых.
Проанализировав изложенные доказательства в совокупности, учитывая их достаточность и допустимость суд считает, что виновность ОСОБА_2 в злоупотреблении служебным положением, то есть умышленном, в интересах третьих лиц, использовании должностным лицом служебного положения вопреки интересам службы, повлекшим тяжкие последствия для охраняемых законом государственных интересов; служебном подлоге, то есть внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, составлении и выдачи заведомо ложных документов, повлекшим тяжкие последствия доказана, содеянное им подлежит квалификации по ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 УК Украины соответственно.
Избирая наказание для подсудимого суд учёл степень тяжести совершённых преступлений, личность виновного, положительно характеризирующегося по месту работы и жительства, не судимого вследствии акта амнистии, имеющего двоих несовершеннолетних детей, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.
Принимая во внимание изложенное суд назначает наказание ОСОБА_2 в пределах санкции ст.ст.364 ч.2, 366 ч.2 УК Украины в виде лишения свободы.
Вместе с тем суд, учитывая тяжесть преступлений, личность ОСОБА_2, конкретные обстоятельств дела, изложенные выше, то, что ущерб на настоящее время по делу отсутствует, полагает возможным исправление ОСОБА_2 без отбывания наказания и применяет к нему ст.ст. 75, 76 УК Украины.
Гражданский иск по делу не заявлен.
Руководствуясь ст.ст. 323, 324, 333, 334, 335 УПК Украины, суд
ПРИГОВОРИЛ:
ОСОБА_2 признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 УК Украины и назначить ему наказание:
- 7 -
- по ч. 2 ст. 364 УК Украины в виде лишения свободы на срок три года с лишением права занимать должности, связанные с исполнением организационно – распорядительных и административно – хозяйственных обязанностей в органах государственной власти, местного самоуправления на срок один год.
- по ч. 2 ст. 366 УК Украины в виде лишения свободы на срок два года с лишением права занимать должности, связанные с исполнением организационно – распорядительных и административно – хозяйственных обязанностей в органах государственной власти, местного самоуправления на срок один год.
На основании ст. 70 ч. 1 УК Украины окончательно назначить наказание ОСОБА_2 по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, в виде трех лет шести месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с исполнением организационно – распорядительных и административно – хозяйственных обязанностей в органах государственной власти, местного самоуправления на срок один год шесть месяцев.
В соответствии со ст. 75 УК Украины ОСОБА_2 от отбывания назначенного наказания в виде лишения свободы, освободить с испытанием, если он в течении годичного исполнительного срока не совершит нового преступления и выполнит возложенные на него обязанности.
Согласно ст. 76 УК Украины ОСОБА_2 в течении годичного испытательного срока обязать не выезжать за пределы Украины на постоянное проживание без разрешения органа уголовно - исполнительной системы, уведомлять органы уголовно – исполнительной системы о изменении места жительства.
Меру пресечения до вступления приговора в законную силу ОСОБА_2 оставить подписку о невыезде.
На приговор может быть подана апелляция в апелляционный суд Днепропетровской области в течении пятнадцати суток со дня его провозглашения, через Юрьевский районный суд.
Судья: подпись: ОСОБА_8
Копия верна: судья: К.М. Гордиенко