Справа № 22ц-4851 /2010р Головуючий у 1 інст. Адамович М.Я

Категорія 57 Доповідач: Мусіна Т.Г.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2010 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого: Курій Н.М.

Суддів: Мусіної Т.Г., Гончарук Л.Я. При секретарі: Луньо К.А.

розглянувши в порядку ч. 1 ст. 304 - 1 ЦПК України в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації

на постанову Сокальського районного суду Львівської області від 21 вересня 2009 року

встановила:

В липні 2009 р. ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В обґрунтування позовних вимог вказувала на,те, що вона є матір'ю двох малолітніх дітей: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 і відповідно до ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” має право на одержання щомісячної державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Посилаючись на те, що такі виплати їй не проводились у розмірі, встановленому законом, просила визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату допомоги по догляду за першою дитиною за період з 09.07.2007 року до 29.12.2009 року, за другою дитиною за період з 13.12.2008 року до 13.10.2011 року.

Постановою Сокальського районного суду Львівської області від 21 вересня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у заниженому розмірі за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Сокальської районної державної адміністрації провести ОСОБА_1перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та виплатити її позивачу у розмірі, визначеному ст. 15 Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» (в редакції Закону станом на 09 липня 2007 року).

В решті позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення місцевим судом норм матеріального права та відсутність бюджетних коштів, просить судове рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у позові.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, межі та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач в процесі розгляду справи в суді першої інстанції не покликався на застосування положень ч. 2 ст. 99 та ч. 1 ст. 100 КАС України як підстави для відмови в позові у зв’язку з пропущенням позивачкою строку звернення до суду, не покликається на це в апеляційній скарзі як підставу для скасування постанови.

Як було встановлено судом позивач є матір’ю двох малолітніх дітей: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 і відповідно до ст. 13 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення ними трирічного віку у розмірах визначених ст. 15 цього Закону.

Частиною 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” ( в редакції норми, яка діяла до зупинення її дії Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік” від 19.12.2006р. № 489 - У) було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік” пунктом 14 статті 71 зупинено на 2007 рік дію ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”. Натомість абзацом 3 ч. 2 ст. 56 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” було встановлено новий розмір цієї допомоги для виплати у 2007 році. Відповідно до цієї норми Закону у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного суду України №6 - рп/2007 від 09.07.2007 визнано неконституційними вищенаведені положення пункту 14 статті 71 абзацу З частини 2 статті 56 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік”.

Зазначене рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим, крім того, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року спірні відносини регулюються відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” в редакції, яка діяла до січня 2007 року.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позовні вимоги щодо зобов’язання відповідача щомісячно виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розміріпрожиткового мінімуму для дитини віком до 6 - ти років, визначеного ч. 1 ст. 62 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” є обґрунтованими.

Колегія суддів також звертає увагу на те, що відсутність бюджетного фінансування виплат передбаченої Законом України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не може бути причиною невиконання покладених на Управління праці та соціального захисту населення зобов’язань, оскільки реалізація особою права, що пов’язана з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виконання спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та встановлених обставин справи.

Керуючись ч. 1, 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №1691 від 18.02.2010 року „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами”, ч. 1 ч.1 ст. 307, ст.ст. 308,314,315,319 ЦК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Сокальської районної адміністрації Львівської області відхилити.

Постанову Сокальського районного суду Львівської області від 21 вересня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 2- х місяців до Верховного Суду України.

Головуючий Курій Н.М.

Судді Мусіна Т.Г.

ОСОБА_4