Справа № 2-а-490/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

24 червня 2009 року                                 м. Сімферополь

Центральний районний суд м. Сімферополя АР Крим у складі:

головуючого судді     - Благодатної О.Ю.,

при секретарі             - Вишняковій К.С.,                  

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Сеттарова Есфендіяра до Управління пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя  про визнання бездіяльності незаконним та спонуканні виконати певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя про визнання дій неправомірними, стягненні щомісячної соціальної допомоги у розмірі 3891,90 грн. за період з 2006 до 2008 р. Вимоги мотивує тим, що він є особою, яка  має статус «діти війни».

На підставі ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни з 01.01.06 р. повинна виплачуватись щомісячна соціальна грошова допомога у розмірі  30% мінімальної пенсії за віком, однак в період з  2006 р. по теперішній час. допомога не сплачується.

Позивач у судове засідання не з’явився,  провив розглянути справу у його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_1 у судове засідання не з’явилась, сповіщалась належним чином, надала заяву, згідно якого  просить розглянути справу у відсутність відповідача, проти позову заперечує, також просить застосувати строк позовної давності.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутності сторін, оскільки у матеріалах справи достатньо даних про права та обов’язки сторін.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд вважає, що позов  підлягає  частковому  задоволенню по наступних підставах.

Судом встановлено, що позивач, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Відповідно ст. 6 зазначеного Закону з першого січня 2006 р. позивачу повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007 р. така допомога  не виплачувалась, а у 2008 р. виплачувалась у неповному обсязі.

Відповідно ст. 77, 110 ЗУ «Про державний бюджет України на 2006 рік»,  п. 12 ст. 71, ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік»,  призупинено дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного суду України  № 6-рп2007  положення п. 12 ст. 71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» - яким призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнано такими, що не відповідають Конституції України. Відповідно до ч. 2 ст. 3 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Статтею 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті інших або нових або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Розмір соціальної допомоги, відповідно до статті 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", становить 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно ч. 2 ст. 46 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, які не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком із нарахування компенсації втрати частини доходів.

Відповідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог,  і є підстави для визнання дій відповідача  по невиконанню ст. 6 ЗУ «Про соціальний  захист дітей війни» відповідно яких відповідач був зобов’язаний підвищити позивачу пенсію на 30% від мінімальної пенсії за віком, неправомірними.

Також суд вважає можливим зобов’язати відповідача підвищити помісячну пенсію  на 30%  від мінімальної пенсії за віком  починаючи з 25.05.08 р., з моменту прийняття рішення Конституційного суду України, а також з урахуванням того, що позивачем пропущений строк для звернення  в суд з адміністративним позовом в частині стягнення допомоги за період з  01.01.06 р. до 13.05.08 р., встановлений ст. 99 КАС України, відповідачем заявлялось клопотання  про пропуск позивачем строку для звернення в суд з позовом, у відповідності  з чим строк для звернення в суд застосовується  по заяві сторони у спорі до ухвалення рішення.

На підставі ч. 2 ст. 3 ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 8,19, 22, 48, 55, 64, 92, 95, 124, 146 Конституції України, рішення Конституційного Суду України від 09.07.07 року № 6 рп2007, ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 8-12, 100,159,160,181 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Сеттарова Есфендіяра до Управління пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя про визнання бездіяльності незаконним та спонуканні виконати певні дії – задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя по невиконанню ст. 6 ЗУ «Про соціальний  захист дітей війни» по зобов’язанню підвищити Сеттарову Есфендіяру пенсію на 30% від мінімальної пенсії за віком - неправомірними.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя  зробити перерахунок  щомісячної  пенсії  Сеттарова Есфендіяра з урахуванням підвищення  на 30%  від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 22.05.2008 р., відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду  може бути подане протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: