№ 2-а-258/09 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 червня 2009 року. Орджонікідзівський міський суд Дніпропетровської області в складі суду: головуючого – судді Нижника М.М., при секретарі – Поліщук О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Орджонікідзе справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Орджонікідзе, Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмову щодо проведення перерахунку та виплати пенсії, та зобов’язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, --
В С Т А Н О В И В:
Позивач в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримав по підставам вказаним в позовній заяві, а саме, просить: визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в м.Орджонікідзе, щодо перерахунку йому пенсії по інвалідності (основної та додаткової) відповідно до ст..50, ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України « Про статус і соціальний захист прав громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру шести мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб; а також, зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Орджонікідзе здійснити йому перерахунок та сплату пенсії по інвалідності (основної та додаткової) відповідно до ст..50, ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист прав громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру шести мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, за період з 01.01.2007 року до 01.06.2006 року включно в сумі 58 893 грн. 00 коп.
Представник відповідача в судовому засіданні просив в задоволенні позовних вимог позивачу відмовити в повному обсязі та пояснив, що вважає вимоги позивача про визнання неправомірною відмову щодо проведення перерахунку та виплати пенсії та зобов’язання здійснити перерахунок і виплату пенсії від мінімального розміру пенсії у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», необґрунтованими, оскільки постанова Кабінету Міністрів №564 від 16.07.2008 року чітко встановлює інший розмір пенсій, призначених інвалідам, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яку і застосовано відповідачем при нарахуванні пенсії позивачу ОСОБА_1О.).
Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи і оцінивши їх в сукупності прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню, так як в ході розгляду справи було встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має захворювання, пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи (категорія 1). За довідкою МСЕК від 22.12.06 р. серії ДНА-02 №016725 йому встановлена III група інвалідності, яка пов'язана з виконанням обов'язків по ліквідації аварії на ЧАЕС(а.с.7). Позивач 15.04.2009 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по інвалідності, яка призначена відповідно до ст. 54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с.9) на що отримав відмову останнього (а.с.12)
Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" ( в редакції Закону України від 06.06.1996 року ) розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з
-- 2 --
Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по 3-й групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст. 50 вказаного Закону, таким інвалідам 3 групи виплачується додаткова пенсія за шкоду , заподіяну здоров’ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
Цим же Законом визначено, що порядок обчислення вказаних пенсій встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року № 523 (із змінами та доповненнями) « Про затвердження нового порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з настанням інвалідності або втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затверджено новий порядок , при цьому в ньому продубльовані вказані положення Закону стосовно того, що розмір пенсії для інвалідів 3 групи повинен бути не нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.
Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, у тому числі віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Відтак, суд вважає, що починаючи з 01 листопада 2006 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобов’язані здійснювати перерахунок пенсії з дня встановлення нового розміру мінімальної пенсії за віком незалежно від звернення пенсіонера.
Суд, аналізуючи норми права відносно пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вважає, що при вирішенні даного спору необхідно керуватися саме нормами ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з якими розмір основної - державної пенсій для інвалідів 3-ї групи постраждалих від Чорнобильської катастрофи, не може бути нижчим 6 - ти мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія має складати 50 % мінімальної пенсії за віком ; оскільки відповідно до вимог ст.ст. 46, 48 Конституції України громадяни України мають право на достатній життєвий рівень та соціальний захист, що включає в себе і право громадянина на пенсійне забезпечення в старості. Більш того, пенсії та інші соціальні виплати та допомоги мають забезпечувати рівень життя громадянина не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі Закон України №2017 від 05.10.2000р.), визначаються правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України - основних соціальних гарантій.
Відповідно до норм ст.ст. 5,6 Закону України № 2017 від 05.10.2000р., основним державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, на підставі якого встановлюються та визначаються державні гарантії та стандарти в усіх сферах життєдіяльності населення, в тому числі й щодо дотримання соціальних гарантій та стандартів підтримки інвалідів, осіб похилого віку. Статтею 17 зазначеного Закону основні державні соціальні гарантії встановлюються законами України, з метою забезпечення конституційних прав громадян на достатній життєвий рівень - до таких гарантій віднесено і мінімальний розмір пенсії за віком та мінімальний розмір заробітної плати, - які не можуть бути меншими від прожиткового мінімуму встановленого законом.
-- 3 --
Враховуючи наведене, суд вважає, що пенсія позивача має бути перерахована саме відповідно до норм ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімальної пенсії за віком, розмір якої не може бути нижчим за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб.
Відповідно від зміни розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законами України «Про державний бюджет на 2007 рік», «Про державний бюджет на 2008 рік», «Про державний бюджет на 2009 рік» мінімальний розмір пенсії за віком встановлено а розмірах:
• з 01.01.2007 року – 380 грн. 00 коп., з 01.04.2007 року – 406 грн. 00 коп., з 01.10.2007 року – 411 грн. 00 коп.;
• з 01.01.2008 року – 470 грн. 00 коп., з 01.04.2008 року – 481 грн.. 00 коп., з 01.07.2008 року – 482 грн. 00 коп., з 01.10.2008 року – 498 грн. 00 коп., з 01.01.2009 року – 498 грн. 00 коп.
Таким чином, позивач повинен був отримати пенсію в сумі 85 098 грн. 00 коп. (31 258 грн. 50 коп. + 37 654 грн. 50 коп. + 16 185 грн. 00 коп.) згідно наступного розрахунку:
З 01.01.2007 року до 01.04.2007 року – 380 грн. 00 коп. х 6 + 190 грн. 00 коп. х 3 міс. = 7410 грн. 00 коп.;
З 01.04.2007 року до 01.10.2007 року – 406 грн. 00 коп. х 6 + 203 грн. 00 коп. х 6 міс. = 15 834 грн. 00 коп.;
З 01.10.2007 року до 01.01.2008 року – 411 грн. х 6 + 205 грн. 50 коп. х 3 міс. = 8014 грн. 50 коп.
Всього: 31 258 грн. 50 коп.
З 01.01.2008 року до 01.04.2008 року – 470 грн. х 6 + 235 грн. 00 коп. х 3 міс. = 9165 грн. 00 коп.;
З 01.04.2008 року до 01.07.2008 року – 481 грн. х 6 + 240 грн. 50 коп. х 3 міс. = 9379 грн. 50 коп.;
З 01.07.2008 року до 01.10.2008 року – 482 грн. х 6 + 241 грн. 00 коп. х 3 міс. = 9399 грн. 00 коп.;
З 01.10.2008 року до 01.01.2009 року – 498 грн. х 6 + 249 грн. 00 коп. х 3 міс. = 9711 грн. 00 коп.
Всього: 37 654 грн. 50 коп.
З 01.01.2009 року до 01.06.2009 року – 498 грн. х 6 + 249 грн. 00 коп. х 5 міс. = 16185 грн. 00 коп.;
Фактично, згідно довідки відповідача № 6-404 від 25.05.2009 року (а.с.6), за період з 01.01.2007 року по 01.05.2009 року позивач отримав пенсію в розмірі 26 204 грн. 89 коп. (26 410 грн. 30 грн. – 205 грн. 41 коп. = 26 204 грн. 89 коп.).
Таким чином, суд вважає, що недоотримана сума пенсії позивачем складає 58 893 грн. 00 коп. (85 098 грн. 00 коп. – 26 204 грн. 89 коп. = 58 893 грн. 11 коп.) і тому підлягає стягненню з відповідача.
Керуючись ст.ст. 19, 21, 22, 24, 46, 56, 92, 113, 116 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 13, 48, 50, 54, 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист прав громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХII, ст.46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058, ст.ст.2, 6, 9 – 15, 17, 18, 69, 86, 158, 159 - 163, 167 КАС України, суд,--
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
-- 4 --
Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в м.Орджонікідзе, Дніпропетровської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності (основної і додаткової) відповідно до ст. 50, ч.4 ст. 54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист прав громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру шести мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Орджонікідзе, Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та сплату пенсії по інвалідності (основної та додаткової) відповідно до ст. 50, ч.4 ст. 54, ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист прав громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, із розрахунку шести мінімальних пенсій за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, за період з 01 січня 2007 року до 01 червня 2009 року включно в сумі 58893 грн. 00 коп.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Орджонікідзівський міський суд шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня складання повного рішення, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Суддя:________________________