Справа №2а-1954/2009-28
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 червня 2009 року місто Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Груіцької Л.О., при секретарі Панасюк К.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, до Головного управління державного казначейства у Донецькій області про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з вимогами про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій до 05 травня 2009 року, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він є учасником бойових дій та згідно зі ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на одноразову грошову щорічну допомогу у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком до 05 травня. У порушення ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відповідач недоплатив йому за 2009р. - 2150 грн. Просить визнати дії відповідача неправомірними в частині виплати одноразової щорічної допомоги як учаснику бойових дій. Зобов’язати відповідача провести перерахунок одноразової щорічної допомоги за 2009.р. , виходячи із законодавчо встановленої мінімальної пенсії за віком до 05 травня та стягнути на його користь 2150 грн.. недоотриманої грошової допомоги з відповідача з урахуванням інфляції.
Представник відповідача проти позову заперечує. В обґрунтування заперечень проти позову вказав на те, що допомога виплачувалася позивачу відповідно до діючого законодавства.
Представник Головного управління державного казначейства у Донецькій області у судове засідання не з’явився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Суду надав заперечення проти позову, просив суд справу розглянути у його відсутність.
В судовому засіданні позивач позов підтримав та попросив його задовольнити.
Вивчивши матеріали справи, суд приходити до думки, що позов підлягає задоволенню.
Правовідносини по даному позові регулюються Конституцією України, Бюджетним кодексом України, Законом України «Про державний бюджет на 2009 рік», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Позивач по справі є учасником бойових дій і має пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни – учасників бойових дій у зв’язку з чим та відповідно до вимог ст.12 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної грошової допомоги до 09 травня (яка повинна виплачуватися до 05 травня) в розмірі передбаченим цим законом та перебуває на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради як учасники бойових дій.
Фактично ОСОБА_1. отримав від відповідача у 2009 році – 340 грн., при цьому відповідач керувався положеннями Закону України «Про державний бюджет» на відповідний рік.
Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Статтею 3 Конституції України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.2, 3 ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесені зміни до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формування в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до ст.12 цього Закону щорічна до 05 травня інвалідам війни другої групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
Абзацом 1 ст.17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов’язаних з введення в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.
Згідно абз.1 ст.17-1 щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок утримувача) пенсіонерам – за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на якого чинним законодавством покладений обов’язок по здійсненню виплат, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в тому числі разової грошової допомоги.
Відповідно Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік», відповідно до якого у 2009 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється учасникам бойових дій у розмірі 340 грн.
Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року положення щодо звуження або скасування пільг визнанні неконституційними.
Відповідно до ст.58 Конституції України, закони України та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи. Конституція України є законом прямої дії.
Згідно п.4 ст.7 Бюджетного кодексу України бюджетне асигнування – це повноваження, надане розпоряднику бюджетних коштів, відповідно до бюджетного призначення на взяття бюджетного зобов’язання та здійснення платежів з конкретною метою в процесі виконання бюджету. Відповідно до п.36 цієї статті, розпорядниками бюджетних коштів є бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань та здійснення видатків з бюджету.
Відповідно до ст.48 Бюджетного кодексу України в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством України: розрахунково-касового обслуговування розпорядників бюджетних коштів; контролю бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов’язань та проведенні платежів; бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання державного бюджету.
У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 згідно посвідчення виданого УПСЗН Краматорської міської ради є учасником бойових дій.
Таким чином, неправомірність дій відповідача про нарахування позивачу грошової допомоги до 05 травня 2009 року в розмірі 340грн., а не в розмірі 2150 грн.. = ((498грн.х5) – 340грн.) для учасника бойових дій є очевидною.
Тобто, з відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради на користь позивача за рахунок Державного бюджету необхідно стягнути грошову допомогу за 2009 рік у розмірі 2150 грн.. за рахунок Державного бюджету України ..
Керуючись ст.ст.3, 19, 22 Конституції України, ст.ст.12, 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст.3, 4, 6-11, 14, 160-162, 164 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, до Головного управління державного казначейства у Донецькій області про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику бойових – задовольнити.
Визнати часткову відмову ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради в виплаті разової допомоги ОСОБА_1 неправомірною.
Стягнути з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради грошову допомогу за 2009 рік у розмірі 2150 грн. за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом 10-ти днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд Донецької області.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд Донецької області.
Суддя:
Постанова ухвалена й надрукована в дорадчій кімнаті в одному примірнику.
Суддя: