копія
справа № 2-а-32
2009 року
ПОСТАНОВА
іменем України
25 березня 2009 року
Чечельницький районний суд Вінницької області
в складі : головуючої судді Гарник М.С.
при секретарі Загородній Т.В.,
з участю позивачки ОСОБА_1
представника відповідача Нагірняк Л.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Чечельник адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації про стягнення не нарахованої суми коштів державної допомоги по догляду за дитиною ,-
в с т а н о в и в :
у березні місяці 2008 року ОСОБА_1 звернулася у Вінницькій окружний адміністративний суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення про стягнення 3208,34 гривень не нарахованої державної допомоги по догляду за дитиною за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року.
23 січня 2009 року цей позов поступив з Вінницького окружного адміністративного суду до Чечельницького районного суду, оскільки не був там розглянутий, а справи цієї категорії відповідно до Закону № 808-VI від 25.12.2008 року знову підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.
У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала повністю і пояснила, що управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" нарахувало та виплатило їй у липні 2007 року 105,93 грн, у серпні 108,18 грн, у вересні 119,63 грн на одну дитину, а в подальшому на двох дітей - у жовтні 209,70 грн, у листопаді 215,46 грн, у грудні 221,76 грн - всього 980,66 грн державної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" необхідно було нарахувати та виплатити цю допомогу в розмірі встановленого ст.62 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" (в редакції Закону України від 15.03.2007 року № 749-V) прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років у липні, серпні, вересні 2007 року по 463 гривні, у жовтні, листопаді, грудні 2007 року по 470 гривень на кожну дитину, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 було визнано неконституційним абзац третій частини другої ст.56 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік", яким незаконно було зменшено щомісячний розмір цієї допомоги. Просить визнати дії управління праці та соціального захисту населення незаконними і стягнути з управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації в її користь 3208,34 гривень. Судові витрати просить стягнути з відповідача.
Представник відповідача Нагірняк Л.А. позов не визнала і пояснила, що відповідно до статей 13, 14, 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" громадянам, на яких поширюється чинність цього Закону передбачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідно до ст.4 вказаного Закону покриття витрат на виплату державної допомоги сім"ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.
Ст.56 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" вказано розміри грошової допомоги по догляду за дітьми до 3-х років, а саме в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім"ї у розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних застрахованих осіб.
Представник відповідача вважає, що ОСОБА_1 розмір допомоги у 2007 році нараховано та виплачено відповідно до вимог Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік". Зазначене відповідає нормам Конституції України, оскільки частиною другою ст.95 Конституції України передбачено, що виключно законом про Державний бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Відповідно до Бюджетного кодексу виключно Законом про державний бюджет затверджуються повноваження на реалізацію у відповідному році державних програм і заходів та здійснення платежів з конкретною метою. Вважає дії відповідача законними і просить відмовити у задоволенні позову.
Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю по слідуючим підставам.
ОСОБА_1 являється мамою двох дітей - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, що ніким не оспорюється. Порядок призначення і виплати цього виду державної допомоги також ніким не оспорюється. Спір між сторонами виник лише за розмір допомоги.
Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до абзацу третього частини 2 ст.56 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" установлено, що у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми", передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомясячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів. З показів сторін вбачається, що ОСОБА_1 у 2007 році отримувала допомогу в розмірі, встановленому цією нормою Закону.
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.07 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення абзацу третього частини другої статті 56 "Про державний бюджет України на 2007 рік".
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України Закони України, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відповідно до п.57 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 починаючи з 01.07.07 року управління праці та соціального захисту населення зобов"язано було перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягненя нею трирічного віку в розмірі, встановленому Законом України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" та відповідно до розмірів прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, установленого ст.62 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" в редакції Закону України від 15.03.2007 року, відповідно до якого прожитковий мінімум на дитину до 6 років з 1 квітня 2007 року становив 463 гривні, з 1 жовтня 2007 року - 470 гривень. Всього відповідач не доплатив позивачці 3208,34 гривні (у липні - 337,07; у серпні – 354,82; у вересні - 343,37 на одну дитину і в подальшому на двох дітей - у жовтні - 730,30; у листопаді – 724,54; у грудні – 718,24).
Керуючись ст.ст. 6, 11, 18,159-163 КАС України, суд -
п о с т а н о в и в :
позов задовольнити повністю.
Дії управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області визнати протиправними.
Зобов"язати управління праці та соціального захисту населення Чечельницької райдержадміністрації перерахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною за період з 01.07.07 року по 31.12.07 року в загальній сумі 3208,34 грн (три тисячі двісті вісім гривень 34 копійки).
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.
Заява про оскарження подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів з дня подачі заяви.
Суддя : підпис
Вірно: Суддя М.С.Гарник