ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 квітня 2009 року №22-а-5399/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду
в складі: головуючого судді - Стародуба О.П.,
суддів - Шавеля Р.М., Пліша М.А.,
при секретарі судового засідання - Петлеваній Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові в залі суду апеляційну скаргу управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 12.01.2008р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області про визнання незаконними дій,-
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом, яким просив визнати незаконними дії начальника управління МВС України в Рівненській області щодо непризначення його на посаду заступника начальника відділу УБОЗ управління МВС України в Рівненській області та наказ про його призначення на посаду старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу по боротьбі з корупцією УБОЗ управління МВС України в Рівненській області, а також зобов'язати начальника управління МВС України в Рівненській області призначити його на посаду заступника начальника відділу УБОЗ управління МВС України в Рівненській області та виплатити різницю в заробітку.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12.01.2008р. позов задоволено частково, визнано незаконними дії начальника управління МВС України в Рівненській області щодо непризначення позивача на посаду заступника начальника відділу УБОЗ управління МВС України в Рівненській області та наказ про призначення позивача на посаду старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу по боротьбі з корупцією УБОЗ управління МВС України в Рівненській області. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
З таким рішенням не погодився відповідач, подав апеляційну скаргу, в якій покликається на невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи. Просить постанову скасувати.
Свої вимоги за апеляційною скаргою мотивує тим, що призначити позивача на посаду начальника відділу не було можливості, оскільки кількість скорочених в ході реорганізаційно-штатних заходів посад начальників відділів перевищувала кількість введених нових посад, в зв'язку з чим позивача було призначено на посаду старшого оперуоповноваженого.
Сторони в судове засідання не з'явились повідомлені про час та місце розгляду справи належним чином, а тому суд розглядає справу у їх відсутності.
Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Судом встановлено, що позивач з 1993 року працює в органах внутрішніх справ, перебуває у спеціальному званні підполковника міліції і з вересня 2005 року працював на посаді заступника начальника відділу по боротьбі з організованими злочинними угрупуваннями в пріорітитених напрямах економіки УБОЗ управління МВС, а з лютого 2007 року одночасно згідно займаної посади виконував обов'язаки у відділенні по боротьбі з корупцією.
В зв'язку з проведенням реорганізації штату управління у вересні 2007 році позивача попереджено про скорочення посади та майбутнє звільнення, в зв'язку з чим 13.09.2007р. та 18.09.2009р. він звертався із рапортами про переведення на рівнозначні посади, зокрема на посаду начальника новоствореного відділу по боротьбі з легалізацією доходів, отриманих злочинним шляхом та організованими групами і злочинними організаціями у сфері економіки.
Зазначені рапорти відповідачем розглянуті, однак позивачу рівнозначну посаду запропоновано не було, а 03.10.2007р. йому запропоновано посади начальника районного відділу по боротьбі з економічною злочинністю та старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу боротьби з корупцією УБОЗ.
Наказом начальника управління МВС України в Рівненській області від 16.11.2007р. позивача призначено на посаду старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу боротьби з корупцією УБОЗ управління МВС. Одночасно позивача звільнено від посади заступника начальника відділу по боротьбі з організованими злочинними угрупуваннями в пріорітитених напрямах економіки УБОЗ управління МВС та призначено на нову з пониженням в зв'язку із реорганізацією штатів.
Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача була можливість запропонувати позивачу рівнозначну посаду, а тому призначення його на посаду оперуповноваженого з пониженням є незаконним і суперечить вимогам п.45 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР (затв. постановою КМ України 29.07.1991р.), яке діяло на час виникнення спірних правовідносин.
З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується і вважає їх такими, що відповідають нормам матеріального права та наведеним вище фактичним обставинам справи.
Мотиви та доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, оскільки відповідачем, на якого в силу положень ч.2 ст.71 КАС України покладено обов'язок доказування, не надав суду доказів правомірності своїх дій в частині неможливості запропонувати позивачу рівнозначну посаду та законності призначення його на нижчу посаду.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст.160, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,-
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 12.01.2008р. по справі №2-а-75/08 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом одного місяця після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
ГОЛОВУЮЧИЙ: О.П. СТАРОДУБ
СУДДІ: Р.М. ШАВЕЛЬ
М.А. ПЛІШ