ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 квітня 2009 р. Справа № 2а-17778/09/0370
Волинський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого –судді Валюха В.М.,
при секретарі Польовій М.М.,
з участю представника позивача Бугайова А.О.,
представника відповідача Максимець Г.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Луцької об’єднаної державної податкової інспекції до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області про скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 23 березня 2009 року,
ВСТАНОВИВ:
Луцька об’єднана державна податкова інспекція звернулася з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області про скасування постанови державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Волинській області Максимець Г.Г. про відкриття виконавчого провадження від 23.03.2009 року. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою від 23.03.2009 року державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Волинській області Максимець Г.Г. відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа №2а-227/09/1370, виданого на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції, Державної податкової адміністрації України про поновлення на роботі, виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу. Позивач вважає, що постанова державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Волинській області Максимець Г.Г. про відкриття виконавчого провадження від 23.03.2009 року винесена з порушенням п. 3 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки державний виконавець відкрив виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, який виданий на підставі судового рішення, що не набрало законної сили. Постанова Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2009 року в частині виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу не набрала законної сили, а тому не може бути виконана. Крім того, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2009 року ОСОБА_1 зобов’язано поновити на посаді начальника Луцької об’єднаної державної податкової інспекції Державну податкову адміністрацію України, а не Луцьку об’єднану державну податкову інспекцію. Позивач просить скасувати постанову державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Волинській області Максимець Г.Г. про відкриття виконавчого провадження від 23.03.2009 року.
В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві, та пояснив, що позивач оскаржив в апеляційному порядку постанову Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2009 року, тому вона не набрала законної сили. Чинним законодавством передбачено, що призначення на посаду начальника Луцької об’єднаної державної податкової інспекції здійснює Державна податкова адміністрація України. Просить скасувати постанову державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Волинській області Максимець Г.Г. про відкриття виконавчого провадження від 23.03.2009 року.
Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнала та пояснила, що 23.03.2009 року на адресу відповідача надійшла заява ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження та виконавчий лист по адміністративній справі №2а-227/09/1370, виданий 17.03.2009 року Львівським окружним адміністративним судом. Підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження не було, тому була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження від 23.03.2009 року. Просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, оглянувши матеріали виконавчого провадження, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.
Судом встановлено, що 17.03.2009 року Львівський окружний адміністративний суд в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції, Державної податкової адміністрації України про поновлення на роботі, виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу виніс постанову, якою адміністративний позов задовольнив, скасував наказ Державної податкової адміністрації України №1642-0 від 9.09.2008 року «Про звільнення ОСОБА_1», поновив ОСОБА_1 на посаді начальника Луцької об’єднаної державної податкової інспекції, зобов’язав Луцьку об’єднану державну податкову інспекцію виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, а постанову в частині поновлення на посаді ОСОБА_1 та присудження середнього заробітку в межах суми виплати за один місяць звернув до негайного виконання. 17.03.2009 року Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист по адміністративній справі №2а-227/09/1370 на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2009 року в частині, в якій вона допущена до негайного виконання, а саме зобов’язати Луцьку об’єднану державну податкову інспекцію у Волинській області виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу в межах суми виплати за один місяць. 23.03.2009 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2а-227/09/1370, виданого на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2009 року. 23.03.2009 року державний виконавець Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Волинській області Максимець Г.Г. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2а-227/09/1370, виданого 17.03.2009 року Львівським окружним адміністративним судом, про зобов’язання Луцької об’єднаної державної податкової інспекції виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу в межах суми виплати за один місяць. Крім того, 26.03.2009 року Луцька об’єднана державна податкова інспекція подала апеляційну скаргу на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2009 року. Вказані фактичні обставини підтверджуються поясненнями осіб, які беруть участь у справі, копією постанови Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2009 року, копією виконавчого листа від 17.03.2009 року по адміністративній справі №2а-227/09/1370, копією заяви ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження від 23.03.2009 року, копією постанови про відкриття виконавчого провадження від 23.03.2009 року, копією апеляційної скарги Луцької об’єднаної державної податкової інспекції на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2009 року за вих. № 1112/10/10-011 від 26.03.2009 року, матеріалами виконавчого провадження.
Відповідно до п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби – у межах суми стягнення за один місяць, та про поновлення на посаді у відносинах публічної служби. Згідно із ч. 1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» державною виконавчою службою підлягають виконанню такі виконавчі документи, як виконавчі листи, що видаються судами. Згідно із ч. 1, ч. 2 ст. 24 цього ж Закону державний виконавець зобов’язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред’явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом та пред’явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення. Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
Суд приходить до висновку, що постанова державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Волинській області Максимець Г.Г. про відкриття виконавчого провадження від 23.03.2009 року відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження», оскільки винесена на виконання виконавчого листа, виданого 17.03.2009 року Львівським окружним адміністративним судом, строк пред’явлення цього виконавчого документа до виконання не закінчився і він пред’явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем його виконання.
Суд не приймає до уваги твердження позивача про те, що державному виконавцю слід було відмовити у відкритті виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого 17.03.2009 року Львівським окружним адміністративним судом на підставі постанови від 17.03.2009 року, яка не набрала законної сили. Як встановлено судом, постанова Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2009 року не набрала законної сили, оскільки оскаржена Луцькою об’єднаною державною податкової інспекцією в апеляційному порядку, проте вказана постанова суду у відповідності до вимог п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 256 КАС України в частині поновлення на посаді ОСОБА_1 та присудження на її користь середнього заробітку в межах суми виплати за один місяць повинна виконуватися негайно.
Крім того, як встановлено судом, виконавчий лист був виданий для негайного виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2009 року лише в частині зобов’язання Луцької об’єднаної державної податкової інспекції виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу в межах суми виплати за один місяць, тому суд не бере до уваги твердження позивача про те, що постановою про відкриття виконавчого провадження від 23.03.2009 року Луцьку об’єднану державну податкову інспекцію зобов’язано поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Луцької об’єднаної державної податкової інспекції.
Таким чином, постанова державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Волинській області Максимець Г.Г. про відкриття виконавчого провадження від 23.03.2009 року відповідає вимогам закону, відсутні правові підстави для її скасування, а тому позовні вимоги до задоволення не підлягають.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 163 КАС України, на підставі ст. ст. 2, 3, 5, 18, 19, 24 Закону України «Про виконавче провадження», суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову Луцької об’єднаної державної податкової інспекції до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області про скасування постанови державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Волинській області Максимець Г.Г. про відкриття виконавчого провадження від 23 березня 2009 року відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі, тобто з 8 квітня 2009 року. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М.Валюх