ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

16.06.09Справа №2а-987/09/5/0170

15:30

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

судді Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим            

Сидоренко Д.В. , при секретарі Джигіль В.Є. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу  

за позовом   Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АРК          

до   Спеціальний морський загін Мінистерства надзвичайних ситуацій України              

про стягнення заборгованості в сумі 4057, 16 грн

Обставини справи: Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовною заявою про стягнення з  Спеціального морського загону Міністерства надзвичайних ситуацій України 4057,16 грн. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по п.п. «а», «б»-«з» (список № 1 та № 2) ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за серпень-вересень 2008 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” підлягають відшкодуванню витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, що призначені на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Позивач у судове засідання 16.06.09р. не з’явився, однак 16.06.09р. від нього до розгляду справи у судовому засіданні надійшло клопотання, в якому позивач відмовляється від частини позовних вимог у сумі 968,88 грн., оскільки вона оплачена відповідачем та просить стягнути 3088,28 грн., а також просить розглянути справу за відсутністю представника за наявними у справі документами.

Ухвалою від 16.06.09р. Окружний адміністративний суд АР Крим закрив провадження у справі у частині позовних вимог у розмірі 968,88 грн.

Відповідач проти позову заперечує та у своїх запереченнях на позов зазначив, що внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування сплачуються їм у повному обсязі, відповідно до акту звірки станом на 01.01.08р. заборгованість з відшкодування витрат на пільгові пенсії складає 0,02 грн. Також відповідач зазначає, що він є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів з Державного бюджету, але кошти на відшкодування пільгових пенсій на 2008 рік не затвердили.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України передбачено, що суб’єкт владних повноважень – орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від. 24.10.2007 р. № 1267 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Відповідно до п. 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1267 Пенсійний фонд організовує, координує та контролює роботу щодо стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів, має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.

Відповідно до п. 15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від. 24.10.2007 р. № 1267 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в АРК, областях, мм. Києві та Севастополі, управління в районах, місцях і  районах у місцях.

Відповідно до ст. 23 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” органи Пенсійного фонду мають право звертатись до суду по спорам, що виникають із правовідносин за цим Законом.

Таким чином, позивач у справі є суб’єктом владних повноважень, який має право звертатись до адміністративного суду відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України, дана справа є адміністративною справою, підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Відповідач зареєстрований як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Керчі АР Крим за № 04010057.

Управлінням ПФУ в м. Керчі АР Крим на адресу відповідача був надісланий розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що призначені на пільгових умовах відповідно до п.п. «а» (Список №  1) ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”,  який складав за серпень 2008р. 2035,41 грн. (а.с.7-8), який отриманий відповідачем.

Відповідачем не були відшкодовані фактичні витрати на доставку та виплату пільгових пенсій за Списком № 1 за серпень-вересень 2008р. на загальну суму 4057,16 грн.

Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, мають право на пенсію на пільгових умовах згідно з п. «а» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Статтею 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. №1788-XI визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000р. вказана стаття крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала прядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Законом України від 17.02.2000р. № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено: норму, яка регулювала дане питання у ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов’язкове державне пенсійне страхування у Закон України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до ст. 1, абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” для платників збору об’єктом оподаткування є також витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. При цьому відповідно до абз. 3 ст. 4 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” встановлено ставку збору на обов’язкове пенсійне страхування у розмірі 100% від об’єкта оподаткування, визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до п. 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах за Списками № 1 та № 2, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, та за результатами атестації робочих місць, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому п. 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058, передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 16 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”№ 1058, передбачено, що положення Закону України “Про пенсійне забезпечення” застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Таким чином, діє порядок, встановлений Законом України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”, відповідно до якого суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форми власності  повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об’єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Розмір сум на відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається в розрахунках, які формуються відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду, а підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду визначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що передбачено п.п. 6.4., 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління ПФУ від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р.

Таким чином, відповідач зобов’язаний був щомісяця, до 25 числа, вносити до Пенсійного фонду визначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в повному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач частково оплатив заборгованість у розмірі 968,88 грн., у зв’язку з чим залишилась заборгованість у розмірі 3088,28 грн. (4057,16-968,88) заборгованості з відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій за списком № 1 за серпень-вересень 2008р.

Щодо доводів відповідача викладених у заперечені, то суд вважає їх безпідставним з наступних підстав.

По-перше, безпідставне посилання на акт звірки станом на 01.01.2008р., оскільки заборгованість зі сплати пільгових пенсій стягується станом на 30.09.08р.

     По-друге, ані Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ані Законом України «Про пенсійне забезпечення» не встановлено будь-яких виключень або обмежень для бюджетних установ стосовно відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки доведені матеріалами справи та не суперечать діючому законодавству.

В судовому засіданні проголошена вступна та резолютивна частини постанови.  

Постанова складена в повному обсязі та підписана 22.06.09р.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

 1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Спеціального морського загону Міністерства надзвичайних ситуацій України (98300, АР Крим, м. Керч, пр. Адміралтейський,15) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі АР Крим (98329, АР Крим, м. Керч, шосе Героїв Сталінграду, 60/1: р/р 25603010045601 в КРУ ВАТ «Державний Ощадний банк України» МФО 324805, ЄЛРПОУ 22300406) заборгованість з відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій в сумі 3088,28 грн. за серпень-вересень 2008р.

Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний  суд  через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складання постанови у повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                Сидоренко Д.В.