ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
28.05.09Справа №2а-1242/09/5/0170
12:45
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Сидоренко Д.В. , при секретарі Джигіль В.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Феодосія АРК
до Феодосійський казенний оптичний завод
про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій в сумі 264870,05 грн
Обставини справи: Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим (далі позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про стягнення з Феодосійського казенного оптичного заводу (далі відповідач) 264870,05грн. заборгованості, в тому числі недоїмка зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за серпень-жовтень 2008р. у сумі 237948,09 грн., заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 6390,13 грн., заборгованість з відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» за жовтень-грудень 2008р. у сумі 196,52 грн., заборгованість з відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список№1) за жовтень-грудень 2008р. у сумі 3228,42 грн. та заборгованість з відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список№2) за жовтень-грудень 2008р. у сумі 17106,89 грн.
Позовні вимоги ґрунтуються на ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та мотивовані тим, що відповідачем не сплачуються у встановлені законодавством строки та розмірі страхові внески та фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.
Відповідач у судове засідання не з’явився, письмових заперечень на позов суду не надав, 28.05.09р. від нього до Окружного адміністративного суду АР Крим надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв’язку із зайнятістю представника у іншому судовому засіданні.
Розглянувши зазначене клопотання відповідача суд вважає його необґрунтованим та залишає без задоволення з наступних підстав.
Відповідач неодноразово просив відкласти розгляд справи у зв’язку із зайнятістю представника або у зв’язку із хворобою.
Згідно з ч. 7 ст. 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Тому відповідачу, у випадках хвороби або знаходження якогось із його представників у іншому судовому засіданні, про що жодних доказів не надано, ніщо не перешкоджало направити в судове засідання іншого представника.
Таким чином, відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України суд вважає можливим розглянути справу на основі наявних доказів.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд
ВСТАНОВИВ:
Феодосійський казенний оптичний завод зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Феодосія (далі-Управління) як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (реєстраційний №07 01 0019).
Згідно пункту 4 статті 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон), пункту 5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1 платники подають до органу Пенсійного фонду для реєстрації протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця розрахунок зобов’язань зі сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, в якому вказується самостійно обчислені суми зобов'язань.
Згідно пункту 6 статті 17 Закону, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати й сплачувати у встановлений термін та у повному обсязі страхові внески.
Всупереч вимогам п. 6 ч. 2 ст. 17, ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі – Закон № 1058-IV), п. 5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, відповідачем не були перераховані в граничні строки сплати страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, які нараховуються відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР та вищевказаним Законом № 1058-IV.
Відповідно до розрахунків сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягали сплати за серпень-жовтень 2009р. наданого відповідачем позивачу, за Феодосійським казенним оптичним заводом склалася заборгованість у розмірі 237948,09 грн.
У зв’язку з несплатою суми заборгованості, відповідачу, на підставі ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058-IV, позивачем була направлена вимога № Ю-1397 від 05.12.08р. (а.с.10), яка була отримана відповідачем 08.12.08р. відповідно, про що свідчить належним чином завірена ксерокопія поштового повідомлення (а.с.11).
Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Вимога про сплату недоїмки в встановленому законом порядку відповідачем не оскаржувалась.
За таких обставин, за відповідачем склалась заборгованість по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 237948,09 грн.
Згідно з п.п. 4,5,7 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058-IV Управлінням ПФУ в м. Феодосія АР Крим було винесені Рішення:
- № 1832 від 20.10.08р. про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Ренсійного фонду України сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, яким до відповідача застосовані фінансові санкції у розмірі 22,21 грн., дане Рішення було отримане відповідачем 23.10.08р., про що свідчить поштове повідомлення про вручення відправлення № 721144 (а.с.18);
- № 1833 від 20.10.08р. про застосування фінансових санкцій за подання недостовірні дані у систему персоніфікованого обліку у строки, визначені законодавством, яким до відповідача застосовані фінансові санкції у розмірі 510,00 грн., дане Рішення було отримане відповідачем 23.10.08р., про що свідчить поштове повідомлення про вручення відправлення № 721144 (а.с.18);
- № 1831 від 20.10.08р. про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, яким до відповідача застосовані фінансові санкції у розмірі 5857,92 грн., дане Рішення було отримане відповідачем 23.10.08р., про що свідчить поштове повідомлення про вручення відправлення № 721144 (а.с.18).
Вищезазначеніе Рішення відповідачем у встановленому законом порядку не оскаржувались.
За таких обставин, за відповідачем склалась заборгованість зі сплаті фінансових санкцій в розмірі 6390,13 грн.
Окрім того, статтею 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення” встановлено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, в частині пенсій призначених згідно з пунктами “а”, “б-з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а саме грошова сума, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36.
Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (далі –Інструкція).
Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
На адресу відповідача направлені наступні розрахунки:
- розрахунок про відшкодування Управлінню понесених з жовтня 2009р. фактичних витрат на доставку та виплату пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" (список№1) ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на загальну суму 3228,42грн. (1076,14х3) (а.с.20), який одержаний відповідачем, про що свідчить відмітка на поштовому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.22);
- розрахунки про відшкодування Управлінню понесених з жовтня 2009р. фактичних витрат на доставку та виплату пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" (список№2) ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на загальну суму 6451,20 грн., (а.с.21), та понесених з листопада по грудень 2009р., які одержані відповідачем, про що свідчать відмітки на поштових повідомленнях про вручення поштового відправлення (а.с.22,24).
Разом з тим, відповідно до п.13 Прикінцевих положень Закону 1058 різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до Закону України "Про наукову та науково - технічну діяльність", та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України "Про наукову та науково - технічну діяльність". Згідно п.10 Закону України "Про наукову та науково - технічну діяльність" різниця між сумою пенсії, призначеної за цим законом, сумою пенсії , обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових ( науково - педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У відповідності з діючим законодавством України ФКОЗ здійснив узгодження недоїмки за січень 2009 року вимогою про сплату боргу № 401 від 06.03.09р. (отримана відповідачем 11.03.09р.). Відповідач своєчасно отримав Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", повідомлення про суми відшкодування витрат на виплату різниці між сумою пенсій, призначених науковим робітникам відповідно до Закону України "Про наукову та науково - технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.
11.08.08р. на адресу ФКОЗ було направлено Повідомлення про суми відшкодування витрат на виплату різниці між сумою пенсій, призначених науковим робітникам відповідно до Закону України "Про наукову та науково - технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів на 2008 рік ( з 1 січня 2008 року до 31 грудня 2008 року), згідно з яким ФКОЗ мав відшкодувати за жовтень--грудень суму 98,26 грн.
Відтак, станом на момент розгляду справи, відповідач має заборгованість перед Управлінням в сумі 264870,05грн., в тому числі недоїмка зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за серпень-жовтень 2008р. у сумі 237948,09 грн., заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 6390,13 грн., заборгованість з відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» за жовтень-грудень 2008р. у сумі 196,52 грн., заборгованість з відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список№1) за жовтень-грудень 2008р. у сумі 3228,42 грн. та заборгованість з відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список№2) за жовтень-грудень 2008р. у сумі 17106,89 грн.
За таких обставин, вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 264870,05грн. є обґрунтованими, такими що підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Вступну та резолютивну частину постанови проголошено у судовому засіданні 28.05.09р.
У повному обсязі постанову складено та підписано 02.06.09р.
Керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Феодосійського казенного оптичного заводу (98100, АР Крим, м.Феодосія, вул. Московська, 11: ЄДРПОУ 14310649,) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул.Українська, 44) заборгованість у розмірі 264870,05грн. у тому числі:
- недоїмка зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та фінансові санкції у сумі 244338,22 грн., п/р 2560970448612, п/р 2560970548613 КРУ ВАТ “Державний Ощадний банк України”, МФО 324805, ЄДРПОУ 22300286,
- заборгованість зі сплати фактичних витрат на доставку та виплату пенсій, призначених на пільгових умовах та заборгованість відшкодування витрат на виплату різниці між сумою пенсії, призначених науковим робітникам та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за березень 2009р. у сумі 196,52 грн.
- заборгованість зі сплати фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б»-«з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» за жовтень-грудень 2008 року у сумі 20335,31 грн.
Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складання постанови у повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Сидоренко Д.В.