Справа №2-а-2846/2011 рік

ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2011 року м.Долина

Суддя Долинського районного суду Iвано-Франкiвської областi ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в мiстi Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов’язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити підвищення пенсії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить поновити з 09.07.2007року строк звернення до суду. Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити йому, ОСОБА_2, перерахунок підвищення пенсії за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести виплату підвищення із нарахуванням на отримані суми 20% підвищення за проживання в гірському населеному пункті.

Розгляд справи проводити у його відсутності.

Свої вимоги мотивує тим, що він є дитиною війни, і з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року та з 22.05.2008 року у відповідності до вимог Закону України ««Про соціальний захист дітей війни» йому повинно виплачуватись щомісячне підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, йому така допомога не виплачувалась, а з 01.01.2008 року вказане підвищення пенсії як дитині війни йому виплачується в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Він звертався до відповідача з письмовою заявою про виплату вказаного підвищення, однак отримав відмову. Такі дії відповідача вважає неправомірними, тому звернувся в суд з даним позовом.

Ухвалою Долинського районного суду від 23.05.2011р. позов ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов’язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити підвищення пенсії, в частині вимог за період з 09.07.2007р. по 18.11.2010р. залишено без розгляду.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, де вказав, що виплата підвищення дітям війни було врегульоване п.8 постанови КМ України від 22.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою розмір підвищення залишено на рівні 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вимоги позивача щодо проведення перерахунку пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» при обчисленні підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи із ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є помилковими та не обґрунтованими.

Пенсійний фонд України звернувся до Конституційного Суду України за роз’ясненням з даного питання.

В ухвалі колегії суддів Конституційного Суду України від 19.05.09 №27-у/2009 Конституційним судом визнано наявність прогалин у законодавчому регулюванні виплат дітям війни, яка полягає у відсутності механізму вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30% якої мають підвищуватися дітям війни їх пенсії. У ч.3ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, а отже, цей мінімальний розмір не може поширюватися на правовідносини, що виникають на підставі інших законів, в тому числі і при обчисленні підвищення дітям війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Дослідивши та оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини і надані ними докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов належить до задоволення, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується відтиском штампа «Дитина війни» за підписом начальника управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА у паспорті серії СС 502296, виданому Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області 17.04.1998 року, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, а тому на нього поширюються положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни», крім того він є особою, яка проживає на території гірського населеного пункту, що підтверджується посвідченням серії А№653648.

Отже позивач має право на отримання підвищення пенсії як дитина війни у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Проте, як вбачається з позовної заяви, та відповіді відповідача, Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області при нарахуванні підвищення пенсії дітям війни з 22.05.2008 року керується постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року.

Однак, суд не може погодитися з правильністю нарахування позивачу підвищення пенсії як дитині війні у розмірах, визначених цією постановою.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне при вирішенні даного спору застосувати положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як нормативний акт, який має вищу юридичну силу над підзаконними нормативними актами.

Таким чином, суд приходить до переконання, що оскільки позивачу надано статус дитини війни, вона має право на соціальні гарантії, визначені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». В судовому засіданні встановлено, що у 2010 році відповідач виплачував позивачу підвищення до пенсії у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року. А тому, з урахуванням пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, суд вважає за необхідне зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", з врахуванням надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів» та з урахуванням фактично проведених виплат, починаючи з 19.11.2010 року.

На підставі викладеного, ст. 17 п.1 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року, ст.ст. 19,22 Конституції України, ст.ст. 3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», , Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, керуючись ст.ст. 2,9,11,71,99,161-163,183-2,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправною вiдмову Головного Управлiння Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячне підвищення пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 щомісячне підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунктів» та з урахуванням фактично проведених виплат, починаючи з 19.11.2010р.

Постанова суду підлягає обов’язковому негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: