КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05.07.06 р. № 48/260-А
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Григоровича О.М.
суддів: Гольцової Л.А.
Рябухи В.І.
при секретарі: Решоткіній Т.О.
За участю представників:
позивача: Чеченюк Е.А. (дов. від 04.07.06 № 5); П”ятницька О.І. (дов.від 02.06.06 № 3);
відповідача: Стасюк П.Ю. (дов. від 29.05.06 б/н); Курилкін С.І. (дов. від 16.05.06 № 9/5-79);
прокуратури: Алєксєєва А.Г. (посвідчення від 21.01.05 № 24);
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства освіти і науки України
на ухвалу Господарського суду м.Києва від 24.05.2006
у справі № 48/260-А (Сулім В.В.)
за позовом Всеукраїнська благодійна організація "Українська асоціація видавців та книгорозповсюджувачів"
до Міністерства освіти і науки України
за участю Прокуратури міста Києва
про визнання частково недійсними актів та зобов"язання вчинити дії,
В судовому засіданні 05.07.06 відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.05.06 у справі № 48/260-А задоволено клопотання позивача про забезпечення позову.
Заборонено Міністерству освіти України вчиняти дії шляхом: зупинення дії рішень Міністерства освіти і науки України, а саме: рішень Колегії від 11.04.2006 №4/4-19 та від 18.04.2006 протокол № 5/1-19 про підсумки проведення Всеукраїнського конкурсу рукописів підручників для 6 класу, наказів Міністерства освіти і науки України від 13.03.2006 № 85 про Всеукраїнський конкурс рукописів підручників для 6 класу загальноосвітніх навчальних окладів та від 26.04.2006 № 328 в частині стосовно конкурсу рукописів підручників для 6 класу загальноосвітніх навчальних закладів у номінаціях „етика", „географія", „фізична культура", ,зарубіжна література", „основи здоров'я"; заборонено Міністерству освіти і науки України: оприлюднювати накази від 13.03.2006 № 185 про Всеукраїнський конкурс рукописів підручників для 6 класу загальноосвітніх навчальних закладів та від 26.04.2006 № 328; вчиняти дії щодо проведення державних закупівель (тендеру) відносно державного замовлення на видання навчальної літератури для 6 класів з етики, географії, фізичної культури, зарубіжної літератури, основ здоров'я, зокрема визначати переможців, складати угоди стосовно державної закупівлі (державного замовлення) та здійснювати розрахунки, в тому числі перерахування грошових коштів, за такими угодами щодо тендеру; зобов'язання Міністерства освіти і науки України повідомити всіх, кому надавалися чи заправлялися рішення Колегії від 11.04.2006 № 4/4-19 та від 18.04.2006 протокол № 5/1-19 про підсумки проведення Всеукраїнського конкурсу рукописів підручників для 6 класу, накази Міністерства освіти і науки України від 13.03.2006 № 185 про Всеукраїнський конкурс рукописів підручників для 6 класу загальноосвітніх навчальних закладів та від 26.04.2006 № 328 про наявність цього позову та зупинення дії цих актів; заборонено органам Державного казначейства України приймати платіжні документи та здійснювати розрахунки стосовно державних закупівель (тендеру) Міністерством освіти і науки України щодо державного замовлення на видання навчальної літератури для 6 класів з етики, географії, фізичної культури, зарубіжної літератури, основ здоров'я.
Ухвала суду мотивована тим, що невжиття заходів забезпечення адміністративного позову може заподіяти шкоду правам та інтересам позивача.
Відповідач, не погоджуючись з ухвалою суду, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати її.
Скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при винесенні ухвали порушені вимоги ч.1 ст. 24, ст.ст. 117, 118 КАС України. Крім того, судом задоволено клопотання про забезпечення позову в день відкриття провадження у справі – 24.05.06 без повідомлення та без участі відповідача.
Розглянувши мотиви апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 ст. 24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.
Отже, вищезазначеною статтею встановлено перелік адміністративних справ, які вирішуються адміністративним судом.
Матеріали справи свідчать, що предметом оскарження є рішення та дії Міністерства освіти та науки України.
Враховуючи викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що господарському суду слід було виходити з вимог вищезазначеної норми Закону, тобто здійснювати судове провадження у складі трьох суддів.
За таких обставин ухвала Господарського суду міста Києва від 24.05.06 у справі № 48/260-А підлягає скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до цього ж суду.
Керуючись статтями 160, 167, 199, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський апеляційний господарський суд
УХВАЛИВ:
1. Апеляційну скаргу Міністерства освіти та науки України задовольнити.
2. Ухвалу Господарського суду міста Києва від 24.05.06 у справі № 48/260-А скасувати. Направити справу № 48/260-А до Господарського суду міста Києва для продовження розгляду справи.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя Григорович О.М.
Судді
Гольцова Л.А.
Рябуха В.І.