ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД _________________________________________________________________________________________ |
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ |
"27" березня 2007 р. | Справа № 27/332-06-10544А |
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого Величко Т.А.,
суддів: Бойко Л.І., Жукової А.М.
при секретарі судового засідання Храмшиній І.Г.
за участю представників сторін:
від позивача – Кот М.А.
від відповідача –Денісов А.В.
розглянувши апеляційну скаргу Одеського обласного відділення ФСЗІ
на постанову господарського суду Одеської області від 05.02.2007р.
у справі № 27/332-06-10544А
за позовом Одеського обласного відділення ФСЗІ
до ТОВ „Укртехспецсервіс”
про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2005р. у розмірі 1900 грн. та пені за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій в розмірі 102,03 грн.
встановив:
Постановою господарського суду Одеської області від 05.02.2007р. повністю відмовлено у задоволенні позову Одеського обласного відділення ФСЗІ до ТОВ „Укртехспецсервіс”про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2005р. у розмірі 1900 грн. та пені за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій в розмірі 102,03 грн.
Постанова мотивована тим, що відповідачем вжито всі передбачені чинним законодавством заходи по забезпеченню працевлаштування інвалідів.
В апеляційній скарзі, не погоджуючись з постановою суду, Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів просить її скасувати та винести нову постанову, якою задовольнити свій позов по даній справі, посилаючись на неповноту з’ясування господарським судом всіх обставин, що потягло за собою порушення норм матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Як встановлено господарським судом та підтверджено звітом ТОВ „Укртехспецсервіс” про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2005р., на підприємстві середньооблікова численність штатних працівників склала 12 осіб.
Ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” зобов‘язує підприємства всіх форм власності, установи, організації створити робочі місця для працевлаштування інвалідів в розмірі 4% від загальної численності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.
Таким чином, ТОВ „Укртехспецсервіс” повинно було працевлаштувати в 2005р. одного інваліда.
Посилання скаржника на порушення відповідачем норм чинного законодавства щодо соціальної захищеності інвалідів в Україні, а саме: на невиконання покладеного на товариство обов’язка по дотриманню нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2005р., не приймаються апеляційним господарським судом до уваги, з огляду на таке.
Відповідно до ст. 20 ЗУ „Про зайнятість населення” –підприємства, установи і організації, незалежно від форми власності, щомісяця подають місцевим центрам зайнятості адміністративні данні у повному обсязі про наявність вільних робочих місць.
Положення „Про робоче місце інваліда і порядок працевлаштування інвалідів” встановлює обов’язок підприємства розробляти заходи щодо створення робочих місць для інвалідів, включати їх до колективного договору, інформувати центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення (пристосування) робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Наказом № 13/1К від 03.01.2005р. ТОВ „Укртехспецсервіс” було створено одне робоче місце для працевлаштування інваліда на посаду оператора ЕВМ та направлено відповідні звіти про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) та потребу в працівниках по формі № 3-ПН до Малиновського районного центру зайнятості.
Згідно із п.10 Положення „Про робоче місце інваліда і порядок працевлаштування інвалідів”, затвердженого Постановою КМУ від 03.05.1995 р. № 314 (зі змінами та доповненнями) працевлаштування інвалідів здійснюється державною службою зайнятості, органами Мінсоцзахисту, місцевими Радами народних депутатів, громадськими організаціями інвалідів з урахуванням побажань, стану здоров'я інвалідів, їхніх здібностей і професійних навичок відповідно до висновків МСЕК.
П.11 Положення обов’язок по виявленню інвалідів, які бажають працювати і спроможні реалізувати свої здібності та можливості на підставі індивідуальних програм реабілітації, покладений на місцеві органи соціального захисту населення, а п. 12 Положення зазначено, що Державна служба зайнятості сприяє працевлаштуванню інвалідів.
Копії звітів відповідача за формою 3-ПН до служби зайнятості Малиновського району м. Одеси за 2005р. та лист Малиновського центру зайнятості № 1071 від 22.09.2006р. свідчать, що:
· ТОВ „Укртехспецсервіс” щомісячно сповіщало місцевий центр зайнятості про наявність вакантної посади та потребу в працівникі-інваліді,
· брало участь в міні - ярмарку вакансій для інвалідів та у проведенні „Круглого столу” по питанню працевлаштування інвалідів
На протязі 2005р. Малиновським центром зайнятості на підприємство були направлені 3 інваліди з метою працевлаштування, однак, від працевлаштування вони відмовились за власною ініціативою.
Господарським судом підставно зроблено висновок про те, що обов’язок підприємства щодо створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов’язком виявляти і працевлаштовувати інвалідів на створені робочі місця.
Дійсно, в 2005р. ТОВ „Укртехспецсервіс” не працевлаштувало жодного інваліда, коли по нормативу працевлаштування інвалідів повинно було працевлаштувати 1 особу. Але ж товариство, відповідно до діючого законодавства, забезпечило створення вакантного робочого місця, згідно нормативу та кожного місяця звітувало за формою 3-ПН, однак інваліди, направлені службою зайнятості на ТОВ „Укртехспецсервіс”, відмовились від працевлаштування за власною ініціативою.
Це свідчить про відсутність вини відповідача в тому, що кількість інвалідів в 2005р. не відповідає встановленому нормативу.
Аналізуючи матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що ТОВ „Укртехспецсервіс” вжило всі залежні від нього заходи для створення 1 робочого місця та працевлаштування інваліда у 2005р.
З урахуванням зазначеного, постанова господарського суду в даній справі відповідає фактичним обставинам справи та чинному законодавству, а тому підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України,
колегія суддів ухвалила:
Постанову господарського суду Одеської області від 05.02.2007р. у №27/332-06-10544А –залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.
Ухвала апеляційного господарського суду набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Т.А. Величко
Судді : Л.І. Бойко
А.М. Жукова