2-а-1411/2009р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
у порядку письмового провадження
06 травня 2009 року м. Лисичанськ
Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Лизенко І.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, третя особа Головне управління Державного казначейства України в Луганській області, про визнання дій протиправними, зобов’язання до здійснення перерахунку, стягнення недоотриманої одноразової щорічної допомоги до 5 травня, -
встановив:
Позивач звернувся до суду з вищеназваним позовом, посилаючись на те, що відповідно до п.27 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він, як інвалід війни 3 групи, має право на одноразову щорічну допомогу до 5-го травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» розмір мінімальної пенсії за віком становить з 01.04.2007 року – 410,06 грн. Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» розмір мінімальної пенсії за віком становить з 01.04.2007 року – 481 грн. До 05.05.2007 року відповідачем виплачено йому одноразову допомогу у сумі 300 грн., до 05.05.2008 року – 350 грн., недоплачена сума складає за 2007 та 2008 роки 5587,42 грн. Звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок належних йому виплат, але відповідач у перерахунку відмовив. Просив суд визнати дії відповідача протиправними, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок належних йому компенсацій згідно законодавства, стягнути з відповідача на його користь щорічну допомогу до 5 травня у сумі 5587,42 грн. за 2007 та 2008 рік. У письмовій заяві просив суд поновити строк звернення до суду, оскільки застосуванням неконституційних нормативно-правових актів грубо порушуються його конституційні права.
Згідно ухвали від 06 травня 2009 року справа розглядається у письмовому проваджені.
Представник відповідача у письмових поясненнях позов не визнала, посилаючись на те, що виплати були здійснені відповідно до затверджених Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” та Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, відповідними постановами КМУ розмірів. Просила застосувати наслідки пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду щодо позовних вимог за 2007 рік.
Сторонами надані наступні докази: копія експертного висновку, заява позивача до відповідача, відповідь відповідача на звернення позивача від 24.02.2009р., копія довідки МСЕК про встановлення інвалідності, копія паспорту позивача, копія посвідчення позивача, як інваліда війни 3 групи, письмові заперечення відповідача.
Позов підлягає задоволенню.
З наданих доказів вбачається, що позивачу повторно з 28.08.2003 року безстроково встановлена 3 група інвалідності, за захворюванням, пов’язаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, у зв’язку з чим він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни і інвалідів війни, що підтверджується копією довідки МСЕК та копією посвідчення (а.с.4,9), і відповідачем не оспорюється.
Таким чином, позивач має право відповідно до ст.13 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на отримання одноразової грошової допомоги, що виплачується до 5 травня, у 2007 році у сумі 2870,42 грн., з якої недоотриманою є 2570,42 грн.; у 2008 році – 3367 грн., з якої недоотриманою є 3017 грн.
Дії відповідача по несплаті допомоги у передбачених Законом розмірах є протиправними, а недоотримані суми повинні бути стягнуті на користь позивача.
Відповідно до ст. 13 ч. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується одноразова грошова допомога у розмірах: 3-ї групи — сім мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» зі змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 15.03.2007р. та з урахуванням ст. 28 Закону України «Про державне загальнообов’язкове пенсійне стархування» розмір мінімальної пенсії за віком з 01.04.2007 року становить 410,06 грн.
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та з урахуванням ст. 28 Закону України «Про державне загальнообов’язкове пенсійне стархування» розмір мінімальної пенсії за віком з 01.04.2008 року становить 481 грн.
Згідно ст. 17-1 ч.1 Закону щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам — за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, — за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Згідно ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмір разової допомоги інвалідам війни 3 групи на 2007 рік встановлено у 300 грн.
Згідно ст. 13 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" право визначення розміру разової допомоги інвалідам війни 3 групи на 2008 рік надано КМУ, який своє постановою №183 від 12.03.08. визначив такий розмір як 350 грн.
Відповідно до ст. 22 Конституції України звуження змісту та обсягу гарантованого ст. 13 ч. 7 Закону права позивача шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), у тому числі, пункт 13 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Положення п.13 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» втратило чинність з дня ухвалення даного рішення.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року вказане положення закону про держбюджет на 2008 рік визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Суд не бере до уваги письмові посилання представника відповідача на те, що величина мінімальної пенсії за віком не застосовується до правовідносин, встановлених Законом, оскільки розмір мінімальної пенсії за віком є єдиною соціальною гарантією для усіх непрацездатних громадян, відповідно до Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000р. за №2017 та до Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999р. за №966 він не може бути меншим за прожитковий мінімум для непрацездатних осіб, оскільки обмеження цих норм тягне за собою не тільки порушення права позивача, встановленого спеціальним законом, а ще й порушення його конституційних прав, передбачених ст. ст. 22, 46, 48 Конституції України.
Позивачем пропущено річний строк звернення до адміністративного суду щодо позовних вимог про визнання дій протиправними та стягнення щорічної допомоги, що виплачується до 5 травня за 2007 рік.
Представником відповідача письмово заявлено про застосування строку звернення до адміністративного суду.
Однак, суд вважає за необхідне поновити позивачу пропущений строк звернення до суду, оскільки він є інвалідом 3 групи, бездіяльністю відповідача щодо нездійснення виплати допомоги у передбаченому Законом розмірі грубо порушуються конституційні права позивача, передбачені ст. ст. 22, 46, 48 Конституції України.
Отже, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню одноразова щорічна допомога, що виплачується до 5 травня, у 2007 році у сумі 2570,42 грн., у 2008 році – у сумі 3017 грн.
На підставі ст. 22 Конституції України, ст. 13 ч. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», керуючись ст. ст. 2, 11, 159-163 КАС України, суд, -
постановив:
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду щодо позовних вимог про визнання дій протиправними, зобов’язання до перерахунку та стягнення одноразової щорічної допомоги до 5 травня за 2007 рік.
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, третя особа Головне управління Державного казначейства України в Луганській області, про визнання дій протиправними, зобов’язання до здійснення перерахунку, стягнення недоотриманої одноразової щорічної допомоги до 5 травня задовольнити.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради щодо виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня у 2007 та 2008 роках у розмірі 300 грн. та 350 грн. відповідно протиправними.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 одноразової щорічної допомоги до 5 травня за 2007 рік та за 2008 рік з розрахунку семи мінімальних пенсій за віком.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 одноразову щорічну допомогу до 5 травня за 2007 рік у сумі 2570 (дві тисячі п’ятсот сімдесят) гривень 42 копійки, одноразову щорічну допомогу до 5 травня за 2008 рік у сумі 3017 (три тисячі сімнадцять) гривень.
Судовий збір у справі віднести на рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до Донецького апеляційного адміністративного суду або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання такої заяви.
Суддя