Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
12 липня 2011 р. № 2-а- 6282/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого –Судді Бездітка Д.В.,
при секретарі судового засідання –Фоміній В.В.,
з викликаних та повідомлених осіб в судове засідання ніхто не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості
до ОСОБА_1
про повернення грошових коштів ,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, ОСОБА_1, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_1), який мешкає за адресою: 61000, АДРЕСА_1, на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості, витрати на оплачувальні громадські роботи в сумі 812,96 грн. та витрати матеріальної допомоги в сумі 3506,0 грн., що разом становить 4318,96 (чотири тисячі триста вісімнадцять ) гривень 96 копійок.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. Відповідач не повідомив районний центр зайнятості про те, що під час перебування на обліку, він перебував у трудових відносинах, працював на ДП «Харківський завод Шампанський вин»з 23.12.2008 року та отримував дохід, чим умисно не виконав свої зобов’язання перед службою зайнятості.
В зв’язку з наведеним позивач вважає, що відповідач не мав права на отримання допомоги по безробіттю та на оплачувані громадські роботи, оскільки не повідомив позивача про своє фактичне працевлаштування.
Представник позивача в судове засідання не з’явився, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без участі представника позивача, зазначивши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи відповідно до ст. 35 КАС України, до суду не прибув, причини неявки не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи або її розгляд за своєї відсутності не надав.
З огляду на це суд вважає за можливе розгляд та вирішення справи проводити на підставі наявних в ній доказів.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідності їх задоволенню, керуючись наступним.
Судом встановлено, що згідно поданої особистої заяви ОСОБА_1 від 25.11.2009р., наказом Харківського міського центру зайнятості відповідно до п.п. 1,3,4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п. 2.1. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності»ОСОБА_1 було надано статус безробітного, з відкриття персональної картки № 203911209111800004 та розпочато виплату допомоги по безробіттю.
З наданої до матеріалів справи інформації Харківського міського центру зайнятості про нараховане та перераховане матеріальне забезпечення ОСОБА_1, встановлено, що за період з 25.11.2009р. по 19.11.2010р. відповідачу виплачено допомоги в розмірі 3506,0 грн..
Крім того, ОСОБА_1 брав участь у оплачуваних громадських роботах у період з 16.08.2010 року по 31.12.2010 року. За це період Харківський міським центром зайнятості перераховано кошти до ОГР ТОВ «КОЦ«Дозвілля»на відшкодування витрат на проведення оплачу вальних громадських робіт у сумі 812,96 грн.
Судом встановлено, що в період, коли відповідач мав статус безробітного та отримував допомогу по безробіттю, ним було укладено договір підряду від 03.06.2008 року № 39 з ДП «Харківський завод Шампанський вин», термін закінчення якого 31.12.2009 року, та отримував доход, що відображено в акті розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 341-ДПА від 18.03.2011 року.
В зв’язку з наведеним, на підставі розгляду акту перевірки директором Харківського міського центру зайнятості видано наказ № 283 від 29.03.2011р. про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю з 25.11.2009р. по 19.11.2010 р. у сумі 3506,00 грн. та вартість соціальних послуг кошти відшкодовані на ОГР ТОВ «КОЦ «Дозвілля»у сумі 812,96 грн.
На виконання зазначеного наказу позивачем відповідачу направлено лист –претензію від 30.03.2011р. № 4906, згідно якого поінформовано про необхідність повернення зазначених коштів.
В зв’язку із встановленими обставинами справи суд відзначає, що згідно ч.2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Виконання відповідачем робіт за договором підряду в розумінні Закону України «Про зайнятість населення»є працевлаштуванням, оскільки ст. 1 згаданого Закону передбачає, що зайнятість –це діяльність громадян, пов’язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
Згідно зі статтею 2 Закону України "Про зайнятість населення" №803-ХІІ від 01 березня 1991 року, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Відповідно до абз. б частини 3 статті 1 Закону України "Про зайнятість населення", в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".
Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20 березня 2006 року (далі –Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.
Відповідно до частини 2 статті 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення" є: пошук підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні, у тому числі шляхом надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних; фінансування організації оплачуваних громадських робіт для безробітних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.7 зазначеного Порядку, рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Частиною 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Судом встановлено, що відповідач не повідомив центр зайнятості про своє працевлаштування та фактичне одержання доходу під час подання заяви про надання статусу безробітного, чим порушив вимоги чинного законодавства, він не мав права на отримання допомоги по безробіттю та не мав права отримувати інші соціальні послуги, котрі надаються Державною службою зайнятості, так як відносився до зайнятого населення.
За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог про стягнення заборгованості та вважає за необхідне позов задовольнити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення грошових коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_1), який мешкає за адресою: 61000, АДРЕСА_1, на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості, витрати на оплачувані громадські роботи в сумі 812,96 грн. та витрати матеріальної допомоги в сумі 3506,0 грн., що разом становить 4318.96 (чотири тисячі триста вісімнадцять ) гривень 96 копійок.
Апеляційна скарга на постанову подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення або, в разі оголошення у судовому засіданні вступної та резолютивної частини –протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. В разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлений 18 липня 2011 року.
Суддя Бездітко Д.В.