Справа №2а-1858/2009/28

П О С ТА Н О В А

І М Е Н Е М            У К Р А Ї Н И

5 червня 2009 року

Краматорський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді  Груіцької Л.О., при секретарі Панасюк К.П., розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Краматорську Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську, Головного управління Державного казначейства України у Донецької області про визнання неправомірними дій відповідача й про зобов`язання до нарахування підвищення до пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

До Краматорського міського суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання неправомірними дій відповідача й про зобов`язання до нарахування підвищення до пенсії. Позов обґрунтувала тим, що згідно зі ст.1 Закону України №2195-IV від 18.11.04р. «Про соціальний захист дітей війни» вона має статус «дитина війни». У зв`язку з цим згідно цього Закону їй повинні з 1 січня 2006 року виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії не проводилася. Позивачка просила суд визнати дії відповідача у відмові нарахувати їй недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги з 2006 року по 1 квітня 2009року, неправомірними та зобов`язати відповідача зробити нарахування до пенсії, як «дитині війни», з 2006року по 1 квітня 2009 року в сумі 6487,92грн. Відновити пропущений строк для звернення до суду з вказаним позовом.

У судове засідання позивачка не з`явилася, про час, дату та місце розгляду справи була  повідомлена належним чином, надала заяву про слухання справи  за її відсутністю, на задоволенні позову наполягає.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську у судове засідання не з’явився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, суду надав письмові заперечення відповідно до яких позов не визнав й в обґрунтування заперечень вказав на те, що згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач пропустив річний строк звернення до суду з зазначеним позовом, тому відповідач наполягає на відмові у задоволенні позову у зв`язку з пропущенням строку звернення до суду. Разом з тим зазначив, що Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються поетапно протягом 2006 року за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету, зазначені статті не були визнані неконституційними у встановленому законом порядку, тому відсутні підстави для задоволення позову в частині стягнення соціальної допомоги за 2006 рік. Крім того, підвищення до пенсії цієї категорії в 2007 році проводилося: з 01.01.07р. – у розмірі 19грн., з 01.04.07р. - у розмірі 19,35грн., з 01.10.07р. - у розмірі 19,75грн. З 22 травня 2008 року підвищення проводиться у твердих розмірах згідно Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.08. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» в сумі 48,10грн., з 1 липня – 48,20грн., з 1 жовтня – 49,80грн. У 2009 році виплата підвищення дітям війни виплачуються органами Пенсійного фонду відповідно до чинного законодавства.

Ухвалою суду до участі у справі у якості співвідповідача було притягнуто головне управління державного казначейства України у Донецькій області, представник якого у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, суду надав письмові заперечення та просив суд справу розглянути у його відсутність.

Проаналізувавши зібрані в справі докази, заяву позивачки, заперечення представника відповідача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Відповідно до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк.

Відповідно до ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивачка ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м. Краматорську Донецької області та отримує пенсію за віком (а.с.5).

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Дію даної статті на 2006 рік було зупинено Законом України від 20 грудня 2005 року №3235-4, тому суд вважає, що вимоги позивачки в цієї частині безпідставні, й позов у цій частині не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом, на 2007 рік зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

9 липня 2007 року рішенням Конституційного суду №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет  України на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 року.

Конституційний Суд України визначив, що положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовувати чи змінювати обсяги прав і обов`язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.

Враховуюче наведене суд вважає, що позов в частині визнання дій відповідача неправомірними у відмові нарахувати їй недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги за 2007 рік законні з 9 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України.

Позивачка звернулася до суду 22 квітня 2009 року, про що свідчить печатка на конверта /а.с.8/ тому суд вважає що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за 2007 рік, на цьому наполягає одна із сторін.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст.67 розділу I пунктів 2-4, 6-8, 10-18 підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, пунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу Ш «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», в п.5 резолютивної частини якого визначено, що «Положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення».

Відповідно до принципу дії нормативно-правового акту у часі, у зв`язку з прийняттям нової редакції ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», редакція зазначеної статті, що існувала до 1 січня 2008 року втратила свою чинність, а на підставі рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року втратила чинність нова редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», внаслідок чого відновлена попередня редакція закону.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в частині нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30% розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за 2008 рік, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

У 2008 році позивачка отримала надбавку до пенсії: з 1 квітня - в розмірі 48,10грн., з 1липня – 48,20грн., з 1 жовтня – 49,80грн., тому нарахування здійснюється у сумі: за травень - 46,50 грн.(144,30грн.(30% від 481,00грн.-прожитковового мінімуму): 31 день = 4,65грн. (в день) Х 10дн.(31-21)) - 15,50грн.(48,10: 31 день =1,55грн. (в день) х 10дн.(31-21)) = 31,00грн. ; за червень – 96,20грн. (144,30грн.(30% від 481,00-прожитковового мінімуму)- 48,10грн.); за липень-вересень - 289,20грн. (144,60грн.(30% від 482,00-прожитковового мінімуму) - 48,20грн. х 3); жовтень-грудень – 298,80грн. (149,40грн.(30% від 498,00-прожитковового мінімуму) - 49,80грн. х 3), а всього за 2008 рік – 715,20грн.  Ця сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивачки за 2008 рік.

Позов у частині визнання дій управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську, у відмові нарахувати позивачці недоплаченої як дитині війни щомісячної державної  соціальної допомоги за січень - березень 2009 року неправомірними та про зобов`язання відповідача зробити нарахування до пенсії, як «дитині війни», за січень - березень 2009 рік не підлягає задоволенню, як такий, що не ґрунтується на законі.

Керуючись ст.ст.6, 8, 11, 14, 94, 99, 100, 159 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

    Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську, Головного управління державного казначейства у Донецькій області про визнання дій відповідача у відмові нарахувати їй недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги з 2006 року по 1 квітня 2009року неправомірними та про зобов`язання відповідача зробити нарахування до пенсії, як «дитині війни», з 2006 року по 1 квітня 2009року, у сумі 6487грн. 92коп. задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області у частині по не нарахуванню щомісячної надбавки позивачці, як дитині війни, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління  Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області здійснити позивачу нарахування та виплату за рахунок Державного бюджету України підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком, в сумі 715грн. 20коп.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст.186 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким Апеляційним адміністративним судом. Заяву про апеляційне оскарження постанови Краматорського міського суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Донецькому Апеляційному адміністративному суду через Краматорський міський суд Донецької області. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:

Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті та надрукована в єдиному екземплярі.

Суддя: