Справа № 2-а-1681/11р.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2011 року смт Березнегувате

Березнегуватський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Молчанова О.Г.,

при секретарі Шелестюк І.С.,

за участю захисника ОСОБА_1.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Березнегувате справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області про скасування рішення комісії з питань призначення та виплати пенсії від 11 березня 2011 року № 1, зобов'язання здійснити нарахування та виплату пенсії як інваліду ІІ групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою,-

ВСТАНОВИВ:

11 квітня 2011 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області, в якому зазначила, що являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи ( категорія 1) та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( далі - Закон). З 05 листопада 2010 року отримує пенсію по ІІ групі інвалідності, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою. Розмір пенсії складає: з 05.11.2010 року -1355 грн. 83 коп.; з 01.12.2010 року - 1358 грн.11 коп.; з 01.01.2011 року-1361 грн. 42 коп. Відповідно до ст. 54 Закону розміри пенсій для інвалідів не можуть бути нижчими: по ІІ групі інвалідності- восьми мінімальних пенсій за віком. Крім того, позивачка вважає, що відповідно до ст. 50 Закону їй має бути призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до І категорії, інвалідам ІІ групи - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Фактично додаткова пенсія призначена на рівні 20% від прожиткового мінімуму: з 05.11.2010 року - 144.6 грн.; з 01.12.2010 року - 146,8 грн.; з 01.01.2011 року - 150 грн. 02 березня 2011 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та долдаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону, але рішенням комісії від 11 березня 2011 року в задоволенні заяви було відмовлено. Позивачка просить суд скасувати вищевказане рішення комісії, зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної пенсії як інваліду ІІ групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою з 05 листопада 2010 року по 30 квітня 2011 року у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії у розмірі не менше 75% мінімальної пенсії за віком, а також зобов'язати відповідача призначити до виплати вищевказані пенсії з 01 травня 2011 року і в подальшому.

В судовому засіданні позивачка підтримала свої вимоги, викладені в позовній заяві, просить суд позов задовольнити.

Представник позивачки - адвокат ОСОБА_1 - в судовому засіданні підтримала вимоги, викладені в адміністративному позові, вважає їх обгрунтованими і просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача - ОСОБА_3- в судовому засіданні позов не визнала і в заперечення зазначила, що позивачка з 05.11.2010 року отримує пенсію по ІІ групі інвалідності, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, та має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи - категорія 1.

Частина 4 ст. 54 Закону передбачає соціальну гарантію, згідно якої пенсія не може бути нижчою від встановленої Законом норми. Згідно ч.5 ст. 54 Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначається Кабінетом Міністрів України. Питання щодо основного та додаткового розміру пенсії вказаної категорії громадян врегульовано Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 про "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" розмір пенсії по інвалідності, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижче 655 грн. для ІІ групи інвалідності, і цей розмір пенсії, що виплачується позивачці, відповідає вимогам Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Додаткова пенсія позивачці виплачується відповідно до ст. 50 Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 на рівні 20% від прожиткового мінімуму. Також в своїх запереченнях представник відповідача посилається на Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року. Представник відповідача вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог і просить суд в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи та дослідивши докази приходить до слідуючого.

Позивачка має статус особи, яка постраждала в наслідок Чорнобильської катастрофи та відноситься до 1 категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення серії А № 083995, виданого 29 травня 2007 року та копією вкладки № 086393, виданої 29 травня 2007 року. Позивачка є інвалідом ІІ групи, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії ААБ № 328078 ( ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

На підставі ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачка отримує основну та додаткову пенсії в розмірах, які нараховуються і виплачуються відповідачем, виходячи із мінімальних розмірів пенсій, встановлених відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року та № 654 від 16 липня 2008 року, а не виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивачка 02 березня 2011 року зверталася із заявою до відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 49, 50, 54, 67, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але рішенням комісії відповідача з питань призначення та виплати пенсій від 11 березня 2011 року № 1 їй було відмовлено.

Відповідно до ч.3 ст. 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону ( в редакції Закону до внесення змін Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року, які були визнані неконституційними згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008) в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чернобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по І групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по ІІ групі інвалідності -8 мінімальних пенсій за віком; по ІІІ групі інвалідності -6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Згідно вимог ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до 1-4 категорії, встановлюються у вигляді державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Згідно ст. 50 Закону ( в редакції Закону до внесення змін Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року, які були визнані неконституційними згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008) особам, віднесеним до категорії І, зокрема: інвалідам І групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком; інвалідам ІІ групи - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком; інвалідам ІІІ групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органами місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріорітетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ч.1 ст.50 та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не вищевказані Постанови Кабінету міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

З приписів статей 50 та 54 Закону випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровь'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком, порядок визначення розміру якої встановлений ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Частиною третьої статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01 листопада 2006 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного Фонду України зобов'язані здійснювати перерахунок пенсій а саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

З вищезазначених підстав суд вважає, що вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню в межах шестимісячного строку, який передував її зверненню до суду.

В частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача проводити нарахування та виплату державної пенсії за віком, відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України №Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд не вбачає підстав для їх задоволення, оскільки розглядає справу з тих правовідносин, що сталися, і не може прогнозувати дій відповідача на майбутнє.

Керуючись ст.ст. 10,11, 70, 71, 99, 100, 159, 160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, що передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи" з 05 листопада 2010 року по 13 квітня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, що передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 05 листопада 2010 року по 13 квітня 2011 року з урахуванням фактично здійснених виплат за вказаний період.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя ОСОБА_4