Справа № 2-а-192/2009
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 травня 2009 року м.Олевськ
Олевський районний суд Житомирської області в складі :
головуючого – судді Волощука В.В.
при секретарі Корнєйчук О.В.
з участю:
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олевську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -
встановив:
Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області в якому просить суд визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розміри 30% мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов"язати відповідача здійснити нарахування на її користь недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги у розміри 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006-2008 роки в сумі 4471 грн., 20 коп.
Вимоги мотивує тим, що їй відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії.
Однак, у 2006-2008 роках дана допомога виплачувалась у неповному розмірі.
Представник позивачки в судовому засіданні позовні вимоги позивачки підтримав із підстав, які викладені у позовній заяві та просить суд задовольни їх у повному обсязі.
Представник відповідача ОСОБА_4 ПФУ в Олевському районі відносно заявленого позову заперечує та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивачки, надавши до суду письмове заперечення проти заявленого позову.
Представник співвідповідача Державного казначейства України у судове засідання не з”явився, хоча належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи, про що свідчить розписка про отримання судової повістки та не повідомив суд причини неявки до суду.
Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Матеріалами справи встановлено, що позивачка ОСОБА_3, є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням. Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законами України “Про державний бюджет України на 2007 рік" та "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” було обмежено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому, ніж визначено Законом розмірі, і лише інвалідам.
За рішеннями Конституційного Суду України, що мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів за правовідносинами внаслідок дій і положень статей законів, що визнані неконституційними, від 09.07.2007 року № 6-рп2007 рік та від 22.05.2008 року за №10-рп2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними), положення п.12 ст.71 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2007 рік ”, якою зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та аналогічні положення Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік”.
Відповідно до пунктів 5,6 резолютивної частини вказаних рішень Конституційного суду, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенням Конституційного Суду України ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області вказана надбавка позивачці не виплачувалась і не виплачується на даний час, її заява з цього питання ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області залишена без задоволення.
Невиконання державою (в особі Пенсійного Фонду, на який покладено проведення виплат за аналогією з положеннями Закону України “Про бюджет України на 2008 рік” від 28.12.2007 року за № 107-У1) своїх соціальних зобов”язань щодо окремих громадян ставить їх у не рівні умови, підриває принцип довіри особи до держави і закономірно призводить до порушення принципів соціальної справедливості у правовій державі. Законами України “Про Державний бюджет на 2007 рік”та “Про Державний бюджет України на 2008 рік”безпідставно скасовано та зменшено відповідно обсяг соціальної пільги, виплата якої передбачена іншим чинним Законом України, а саме Законом України “Про соціальний захист дітей війни” і Конституцією України.
Враховуючи наведене вище, суд вважає, що позовні вимоги позивачки є обґрунтованими але підлягають частковому задоволенню, оскільки позивачкою пропущений річний строк, передбачений ст.99 КАС України щодо звернення до суду, а тому вимога про стягнення недоплаченої заборгованості за 2006-2007 роки не підлягає до задоволення, так як позивачкою у пред”явленому позові та представником позивачки у судовому засіданні не ставилося питання про поновлення пропущеного процесуального строку.
З врахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в спірний період, сум отриманих позивачкою, як дитиною війни за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в безспірному порядку, що підтверджується письмовими доказами, розмір заборгованості перед нею становить 1072.80 грн.
Разом з тим слід зазначити, що незважаючи на визнання неконституційними положень Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік ...”, відповідні зміни до Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік ...”, внесені не були, що свідчить про відсутність у відповідача джерела фінансування виплат, про стягнення яких просить позивачка.
Проте не визначення відповідних бюджетних видатків у законі про Державний бюджет України не може призвести до обмеження загальносуспільних потреб, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України.
А тому, суд приходить до висновку про необхідність зобов”язання Державного казначейства України виділити та перерахувати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Олевському районі Житомирської області кошти, для виплати позивачці недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни, відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, від 18.11.2004 року.
Керуючись ст.ст.8,19,22 Конституції України, ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, ст.ст.10,11,17,71,86,94,99,122,138,158-163,167,186,254 КАС України, суд –
постановив:
Позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни – задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області щодо нарахування щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком не у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, від 18.11.2004 року.
Зобов”язати Державне казначейство України виділити та перерахувати необхідні кошти ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області для виплати ОСОБА_3 недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, від 18.11.2004 року, в сумі 1072.80 грн.
Звільнити ОСОБА_3, від сплати державного мита відповідно до п.18 ст.4 Декрету КМУ „Про державне мито”.
Звільнити ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області від сплати державного мита відповідно до п.34 ст.4 Декрету КМУ „Про державне мито”.
В решті позову відмовити за безпідставністю.
Повний текст постанови виготовлений 25 травня 2009 року.
Постанова Олевського районного суду Житомирської області суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається через Олевський районний суд Житомирської області до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: