Справа № 2- а-257\2009 рік
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 квітня 2009 року
Олевський районний суд Житомирської області
в складі : головуючої – судді Охрімчук І.Г.
секретар Федорчук О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олевську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, позов ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними та стягнення заборгованості по допомозі та доплати на придбання чистих продуктів харчування, у зв’язку з проживанням на радіоактивно забрудненій території
В С Т А Н О В И В :
Позивачі звернулися до суду з позовом в якому просять суд визнати дії відповідача протиправними та стягнути на їх користь 19 602,90 грн. допомоги, як особам, які проживають на території радіоактивного забруднення та по 32 283 доплати, як особам, які працюють на території радіоактивного забруднення у зв’язку з тим, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії, проживають та працюють на радіоактивно забрудненій території і мають право на зазначені пільги.
Позивачі, згідно поданих заяв, позовні вимоги підтримали повністю.
Відповідач, згідно поданої заяви, стосовно позову заперечує.
В судовому засіданні встановлено, що позивачі є потерпілими 3-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи. Територія на якій проживають та працюють позивачі, а саме: с. Журжевичі Олевського району Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується довідкою з місця проживання, посвідченнями потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС.
Позивачі працюють і отримують щомісячно виплати згідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ по місцю роботи, що стверджується обставинами зазначеними у запереченні відповідача та записами в трудовій книжці.
Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ слідує, що громадянам які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні гарантованого добровільного відселення - 4 0 процентів від мінімальної заробітної плати та доплата до заробітної плати в розмірі двох мінімальних заробітних плат.
Допомога та доплата до заробітної плати в розмірі передбаченому законом позивачам виплачується не в повному розмірі. Виплачується щомісячно допомога в розміри 2.10 грн., доплата в розмірі 10.50 грн., відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року № 836.
Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ з яких слідує, що громадянам які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування, у зоні гарантованого добровільного відселення – 40 % від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати в розмірі двох мінімальних заробітних плат, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем роботи та за місцем проживання.
В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірним, оскільки постанова протирічить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Також в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.
Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивачів у їх правах на отримання допомоги в розмірі зазначеному в ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив їх право на соціальний захист від наслідків чорнобильської катастрофи, тому позов підлягає до задоволення з метою захисту права позивачів.
Виходячи з вище наведених обставин суд вважає, що позов в частині стягнення допомоги до заробітної плати може бути задоволений тільки в межах річного строку, як це передбачено ст. 99 КАС України. Виплата допомоги про стягнення якої просять позивачі передбачено законом України як актом вищої юридичної сили і який діє не один рік, відповідачами проводилось часткове нарахування та виплата допомоги позивачам, як потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС, тому їм було відомо про порушення їх права на початку виплати зазначених коштів.
З 01.02.2008 року по 31.01.2009 року позивачам не доплачена допомога, як особам, які проживають на території радіоактивного забруднення в сумі по 2 566.80 грн. кожному, що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачами, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останніх 12 місяців та відповідно до розміру допомоги встановленої законом.
Враховуючи те, що доплата до заробітної плати особам, які працюють на території радіоактивного забруднення входить в структуру їх заробітної плати суд прийшов до висновку, що позов частині стягнення зазначеної доплати повинен бути задоволений за весь період визначений позивачами.
З 01.01.2006 року по 31.01.2009 року позивачам не доплачена доплата до заробітної плати, як особам, які працюють на території радіоактивного забруднення в сумі 32 283.00 грн. кожному працюючому, що стверджується розрахунком заборгованості наданому позивачами, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останніх 37 місяців та відповідно до розміру доплати встановленої законом.
Керуючись ст. ст. 11,71,86, 160,161 КАС України та ст. ст. 37,39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи “ суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, позов ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Визнати дії у правління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області по не виплаті коштів у відповідності із ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи “ на користь позивачів – протиправними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_1 5 133.60 грн. допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, включаючи неповнолітню дитину.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 51.33 грн. судового збору.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_3 проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2 2 566.80 грн. допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 51 грн. судового збору.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2 32283.00 грн. доплати до заробітної плати, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку №35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 322.83 грн. судового збору.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку №35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_3 проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2 32283.00 грн. доплати до заробітної плати, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку №35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 322.83 грн. судового збору.
Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.
Суддя :