П О С Т А Н О В А           справа № 2-а –71/09

Іменем України

20 травня  2009 року                     смт Віньківці

Місцевий Віньковецький районний суд  у складі головуючого  судді Потапова О.О., при секретарі Лужняк А.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Віньковецької районної санітарно – епідеміологічної станції про скасування постанови суб»єкта владних повноважень,

                В С Т А Н О В И В :

До суду з позовом звернувся  ОСОБА_1 просив визнати протиправною та скасувати постанову № 52  , винесену Головним державним санітарним лікарем Віньковецького району о7 квітня 2008 року як таку, що не відповідає нормам закону.

Позивач повідомив, що він працює сільським головою. 14 січня 2009 року йому було направлено припис в якому зазначено, що на баланс сільської ради слід взяти  господарсько- питні водопроводи та криниці громадського користування. Копію рішення по цьому питанню  відповідачу представити до 15.02.2009р. Також приписано обладнати відповідно до санітарних вимог водопроводи, встановити і огородити перший пояс санітарної охорони водозабору радіусом 30м..

Він своєчасно розглянув пропозицію і дав відповідь про неможливість виконати припис через те, що криниці перебувають  у власності фізичних осіб.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги, просив їх задовольнити. Повідомив, що  сільська рада не може взяти на баланс об»єкти які належать іншим власникам, а також немає коштів на виконання зазначених приписів.

Представник відповідача вимоги не визнала, зазначила, що  приписи надавались сільському голові відповідно до закону, протокол про  невиконання приписів складався в приміщенні сільської ради с. Карачаївці в присутності свідків. Відповідач відмовився  підписати протокол. Також він не з»явився  двічі на розгляд справи, був належно повідомлений. Він порушив ст.18 Закону України «Про забезпечення санітарного  та епідемічного благополуччя населення» та санітарні правила..

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши письмові докази слід вважати позов таким, що не підлягає задоволенню.

Встановлено, що 07 квітня 2009 року постановою  головного державного санітарного лікаря Віньковецького району накладено стягнення   в розмірі 200 грн. штрафу на сільського голову с. Карачаївці, Віньковецького району  ОСОБА_1 за  порушення вимог санітарного законодавства. Повідомляється, що він порушив ст.18 Закону України «Про забезпечення санітарного  та епідемічного благополуччя населення» і п.11 Санітарних правил№ 1226-75 по обладнанню та утриманню колодязів…» На 24.03.2009 року не представив графік ремонту та перелік криниць громадського користування. Також виявлено стихійне сміт»єзвалище.

15.01.2009 року надавався припис відповідачу санітарною службою в якому його зобов»язували  взяти на баланс питні водопроводи та криниці громадського користування;  встановити і огородити перший пояс санітарної охорони , очистити та пофарбувати водонапірню башту; організувати  лабораторно –виробничий контроль якості  питної води;, виконати інші дії. В приписі зазначено строк відповіді на нього. Встановлено і сторони це не оспорювали, що відповідь на припис  дана поза межами графіка. Протокол про притягнення ОСОБА_1  за порушення вимог ст. 188-11 КУпАП складався вприміщенні  Карачіївецькій сільській раді в його присутності та присутності свідків. Він відповідає вимогам статей 254, 255 КУпАП.

По час розгляду справи ОСОБА_1 був належно повідомлений двічі, що не оспорюється сторонами. Двічі не прибув  на його розгляд, не  написав клопотання про перенесення розгляду, тому постанова винесена без нього. Вона відповідає вимогам ст. 283 -285 КУпАП.

Відповідно до ст.18 ч.1  Закону України «Про забезпечення санітарного  та епідемічного благополуччя населення».органи виконавчої влади, місцевого самоврядування зобов»язані забезпечити жителів міст та інших населених пунктів питною водою, кількість та якість якої повинні відповідати вимогам санітарних норм і державному стандарту. Виробничий контроль за якістю питної води в процесі її добування, обробки та у розподільних мережах здійснюють підприємства водопостачання.

Тобто, зазначеним законом покладений обов»язок забезпечення якісною водою жителів на органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про захист населення  від інфекційних хвороб» орган місцевого самоврядування  у  сфері захисту населення від інфекційних хвороб забезпечують проведення профілактичних і протиепідемічних заходів на територіях населених пунктів, у місцях масового відпочинку населення та рекреаційних зонах, а також робіт по ліквідації епідемій та спалахів інфекційних хвороб і вирішують питання фінансового та матеріально-технічного забезпечення цих заходів і робіт;

Тобто, питання фінансування робіт пов»язаних з санітарним захистом населення вирішують органи місцевого самоврядування. За таких обставин судом не приймається посилання відповідача на відсутність коштів, оскільки це питання взагалі не розглядалось органом місцевого смоврядування.

Аналізуючи зібрані докази слід вважати, що позивач не довів в судовому засіданні протиправність винесення щодо нього постанови та притягнення його  до адміністративної відповідальності головним санітарним лікарем Віньковецького району.

Керуючись ст.ст. 11,  5,71,86,158,159, 161 КАС України суд

        П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволені позову про  визнання протиправною та скасування постанови Головного державного санітарного лікаря Віньковецького району від 07.04.2009 року про притягнення його до відповідальності за ст. 188-11 КУпАП та накладення штрафу  за недоведеністю позовних вимог.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі, та подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівськогоо апеляційного адміністративного суду через Віньковецький районний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя