u
ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
15 червня 2009 р. |
Справа № 2-а-11275/08/2170 Кат. 2.19.5 |
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бездрабка О.І.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни",
встановив:
У грудні 2008 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила суд стягнути з управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області на її користь недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 - 2007 роки.
Дослідивши матеріали справи, суд визнає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до статті 1 Закону України № 2195- IV від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист дітей війни" відноситься до категорії "дитина війни".
Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 р. прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня - 350 гривень, з 01 квітня - 359 гривень, з 01 жовтня - 366 гривень.
Зазначеним Законом дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була призупинена, відповідач не нараховував і не сплачував позивачу державну соціальну допомогу.
Питання щодо конституційності Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 р. Конституційним судом України не вирішувалося.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні грунтується на принципах, згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов"язані діяти на підставі, в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.
Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що ненарахування відповідачем та несплата ним позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у 2006 році не може бути визнана неправомірною.
Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 01 січня - 380 гривень, з 01 квітня - 406 гривень, з 01 жовтня - 411 гривень.
Законом України № 489-V від 19.12.2006 року "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (ст.71 п.12) дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була призупинена.
Однак Конституційний Суд України своїм рішенням № 6-рп/2007 року від 9 липня 2007 року визнав положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” (п.12 ст.71), яким призупинено дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, такими, що не відповідають Конституції України. Рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Виходячи з наведеного, п.12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни”на 2007 рік, втратив чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року.
Таким чином, суд приходить до висновку, що несплата позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни з дня втрати чинності п.12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" у розмірі, який передбачений статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", є неправомірним.
Частиною 2 ст.3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Законом України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансування виплат по даному закону проводиться із Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не із бюджету Пенсійного Фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України, тому не можна визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни.
У той же час, управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області зобов'язане здійснити нарахування позивачу надбавки, передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період часу з 09.07.2007 по 31.12.2007 за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно із ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.2 ст.100 КАС України якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.
Суд вважає, що наведені позивачем причини пропуску строку для звернення до суду є поважними, а тому підстави для відмови у позові з цієї причин відсутні. Керуючись ст.19, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. ст. 99, 100, 160-163, 167 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1задовольнити частково.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1надбавки, передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період часу з 09.07.2007 по 31.12.2007 р.р. за рахунок коштів Державного бюджету України.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185 - 187 КАС України, шляхом подання через Херсонський окружний адміністративний суд заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: Бездрабко О.І.