ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 травня 2009 р. Справа № 2a-1414/09/0370
Волинський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лозовського О.А.,
при секретарі Чміль І.В.,
за участю прокурора Манзія П.П.,
представника позивача ОСОБА_1,
представників відповідачівОСОБА_1., ОСОБА_2,ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом підприємця ОСОБА_3 до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області, Головного управління Державного казначейства України у Волинській області про стягнення бюджетної заборгованості по відшкодуванню податку на додану вартість за грудень 2007 року на суму 62220,00 грн.,
ВСТАНОВИВ:
ПідприємецьОСОБА_3. звернулась з позовом до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції (далі - Луцької ОДПІ), Головного управління Державного казначейства України у Волинській області (далі - ГУ ДКУ у Волинській області), у якому просить зобов'язати Луцьку ОДПІ надати висновок ГУ ДКУ у Волинській області із зазначенням суми в розмірі 62220,00 грн. за грудень 2007 року, що підлягає відшкодуванню з бюджету, та зобов'язати ГУ ДКУ у Волинській області перерахувати вказану суму на поточний рахунок позивача.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що згідно з поданою нею податковою декларацією з ПДВ за грудень 2007 року та розрахунком суми бюджетного відшкодування сума ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку, складає 62220,00 грн. Відповідно до акту про результати виїзної позапланової документальної перевірки СПДОСОБА_3. з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за грудень 2007 року від 21.03.2008 року підтверджено заявлену суму зазначеного бюджетного відшкодування, однак відшкодування вказаної суми не проведено в строк, визначений Законом України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168/97-ВР (далі - Закон №168/97-ВР).
У судовому засіданні представник позивача Шишута Ю.В. уточнив позовні вимоги та просив стягнути з Державного бюджету України на користь підприємцяОСОБА_3. суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість (далі - ПДВ) за грудень 2007 року в розмірі 62220,00 грн.
Відповідач - Луцька ОДПІ у запереченнях на позовну заяву зазначив, що відповідно до п.5 наказу Державної податкової адміністрації України від 12.11.2002 року №538 «Щодо здійснення ефективного контролю за правомірністю відшкодування з бюджету сум ПДВ» у ході проведення документальної перевірки заявленого до відшкодування ПДВ проводяться зустрічні перевірки основних постачальників (до виробника або імпортера товарів, робіт, послуг). Оскільки на даний час відсутні відповіді щодо проведення зустрічних перевірок на підтвердження сплачених сум ПДВ по основних постачальниках, підтвердити заявлену до відшкодування підприємцемОСОБА_3. суму ПДВ неможливо, в зв'язку з чим просить в задоволенні позову відмовити.
У судовому засіданні представники Луцької ОДПІ ОСОБА_1. та ОСОБА_2. адміністративний позов не визнали з підстав, викладених у запереченні, просили в його задоволенні відмовити.
Відповідач - ГУ ДКУ у Волинській області в запереченнях на адміністративний позов зазначив, що відповідно до норм чинного законодавства відшкодування ПДВ з державного бюджету здійснюється органами Державного казначейства України на підставі висновків податкового органу або за рішенням суду. Оскільки висновки Луцької ОДПІ про суми відшкодування ПДВ по декларації за грудень 2007 року СПДОСОБА_3. до відповідача не надходили, правових підстав для такого відшкодування немає.
В судовому засіданні представник ГУ ДКУ у Волинській області ОСОБА_2. підтримала вказані заперечення на адміністративний позов в повному обсязі.
Прокурор Манзій П.П. в судовому засіданні заперечив проти адміністративного позову та просив в його задоволенні відмовити
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити.
Судом встановлено, що відповідно до поданої позивачем до Луцької ОДПІ податкової декларації з ПДВ за грудень 2007 року від 21.01.2008 року у п.п.25.1 розділу ІІІ зазначено суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку, 62220 грн. В додатку 3 до вказаної декларації позивач вказав суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню, 62220 грн. Одночасно з поданням податкової декларації з ПДВ за грудень 2007 року позивач подав до Луцької ОДПІ заяву про повернення суми бюджетного відшкодування в розмірі 62220 грн.
Згідно акту № 72/17-235/2820510269 про результати виїзної позапланової документальної перевірки СПДОСОБА_3. з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за грудень 2007 року від 21.03.2008 року Луцькою ОДПІ було встановлено достовірність нарахування суми ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню за грудень 2007 року, в розмірі 62220 грн., однак у висновку податковий орган зазначив про неможливість підтвердити зазначену суму бюджетного відшкодування за грудень 2007 року в зв'язку з неотриманням матеріалів зустрічних перевірок від основних постачальників.
Відповідно до п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закон №168/97-ВР сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.
Згідно із підпунктом «а» підпункту 7.7.2 п.7.7 ст.7 цього Закону, якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг).
Відповідно до пп. 7.7.4 п. 7.7 ст. 7 Закону №168/97-ВР платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.
Підпунктом 7.7.5 п.п.7.7 ст.7 Закону №168/97-ВР передбачено, що протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування. Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства у відповідності до п.п.7.7.6 п.7.7 ст.7 зазначеного Закону надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.
Отже, згідно вищевказаних норм Закону №168/97-ВР вбачається, що право у платника податку на бюджетне відшкодування виникає через 40 днів після отримання декларації податковим органом.
Судом встановлено, що позивачем виконані вимоги п.7.7 ст.7 Закону №168/97-ВР щодо порядку подання до державної податкової інспекції податкової декларації з ПДВ та розрахунку суми бюджетного відшкодування в установлені строки. Обсяг податку на додану вартість підтверджений податковими накладними, фактично сплачений постачальникам товарів (робіт, послуг), а розрахунок суми бюджетного відшкодування за грудень 2007 року складає - 62220,00 грн., що підтверджується актом перевірки та не оспорюється представником Луцької ОДПІ.
Твердження Луцької ОДПІ про те, що необхідною умовою бюджетного відшкодування є підтвердження сплати сум податку на додану вартість до бюджету всіма постачальниками товарів (робіт, послуг) до виробника є помилковим, з огляду на наступне.
Відповідно до п.1.3 ст.1 Закону України №168/97-ВР платник податку - особа, яка згідно з цим Законом зобов'язана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.
Платники податку, визначені у пп. "а", "в", "г", "д" п.10.1 ст.10, відповідають за дотримання достовірності та своєчасності визначення сум податку, а також за повноту та своєчасність його внесення до бюджету відповідно до Закону (п.10.2 ст.10 Закону).
Таким чином, якщо контрагент не виконав свого зобов'язання по сплаті податку до бюджету, то це тягне відповідальність та негативні наслідки саме щодо цієї особи.
Зазначена обставина не є підставою для позбавлення платника податку права на відшкодування податку на додану вартість у разі, якщо останній виконав усі передбачені законом умови щодо отримання такого відшкодування та має всі документальні підтвердження розміру свого податкового кредиту.
В зв'язку з цим, посилання податкової інспекції на те, що право позивача на відшкодування не підтверджено результатами зустрічних перевірок постачальників до виробника є необґрунтованим, а тому позовні вимоги підприємцяОСОБА_3. підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про податок на додану вартість», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь підприємця ОСОБА_3 суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за грудень 2007 року в розмірі 62 220 (шістдесят дві тисячі двісті двадцять) грн. 00 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі - з 18 травня 2009 року. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий О.А. Лозовський