ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2а-188/09
16 червня 2009 року
Мар*їнський районний суд Донецької області
В складі головуючого судді – Ступіна І.М.
При секретарі- Готовщиковій Т.О.
Розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м Мар *їнка
Цивільну справу за позовом
ОСОБА_1
До Управління праці та соціального захисту населення м. Мар»їнка
Про перерахунок та виплату недоотриманої суми одноразової компенсації.
В С Т А Н О В И В
Позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення м. Мар»їнка з позовом про перерахунок та виплату недоотриманої суми одноразової компенсації
Свої вимоги обґрунтовує тим , що він є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЄС 1 категорії , інвалід 3 групи та знаходиться на обліку в УПСЗН м. Мар»їнки. Вказує, що йому передбачена одноразова компенсація у розмірі тридцяти мінімальних заробітних плат. Проте УПСЗН виплатило лише 189 гривень 6 копійок. Просить суд зобов»язати УПСЗН м. Мар»їнки провести нарахування разової компенсації в розмірі 30 мінмальних заробітних плат.
Позивач до судового засідання не з»явився, надіслав лист з проханням справу розглянути у його відсутність, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить суд їх задовольнити.
Представник відповідача до судового засідання не з»явився, надіслав заперечення проти позовних вимог у яких вказує, що на підставі ст. 62 Закону № 796-ХП , роз'яснення порядку застосування Закону провадиться у Порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання місцевими органами виконавчої влади та інших. мінімальної заробітної плати, зазначено, що до прийняття Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата, Кабінету Міністрів України здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України. Відповідно до п.З ст.116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує, зокрема, проведення політики у сфері соціального захисту населення. Фінансування витрат, пов"язаних з реалізацією Закону № 796-ХП
здійснюється за рахунок державного бюджету. Виходячи з існуючих фінансових можливостей, держава гарантує всі виплати, передбачені Законом № 796-ХП, у тому числі виплати одноразової компенсації та щорічної допомоги на оздоровлення, і які базуються на розмірі мінімальної заробітної плати, в розмірі, встановленому в Постанові Кабінету Міністрів України № 836від 26.07.1996 р. „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Розмір одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 групи інвалідності складає 186 грн. 60 коп. які і були перераховані:
З моменту набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 № 836 Кабінетом Міністрів не визначався щорічно розмір вищезазначеної компенсації, тому всі виплати проводились згідно діючої на той час постанови. Асигнування з державного бюджету виділялись із розрахунку вказаних розмірів.
Взяття зобов'язань щодо проведення соціальних виплат, надання пільг та компенсацій можливе лише у разі внесення відповідних змін до Закону України "Про державний бюджет України", які мають передбачені збільшення видаткової частини з одночасним визначенням джерел надходжень до бюджету, за рахунок яких здійснюватимуться ці видатки. А тому просять в задоволенні вимог відмовити.
Заслухав сторону , вивчив матеріали справи , суд вважає , що позовні вимоги підлягають повному задоволенню, оскільки позивач є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЄС 1 категорії , інвалід 3 групи . Відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачена одноразова компенсація в розмірі тридцяти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Управління праці і соціального захисту населення виплачувало позивачу одноразову компенсацію в період згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Постанова КМУ на яку посилається відповідач всупереч Закону (який встановив розмір разової компенсації як величину кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі. Між тим, з моменту прийняття зазначених постанов встановлені ними розміри одноразової компенсації залишалися незмінними, у той час як Верховної Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати, щорічно затверджувався новий державний бюджет.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосування ст.. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ЗУ «Про державний бюджет».
На підставі викладеного, керуючись ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих в наслідок Чорнобильської катастрофи» ЗУ «Про державний бюджет», ст..ст. 159, 160,163, 164 КАСУ;
ПОСТАНОВИВ:
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Мар»їнської районної державної адміністрації по відмові в донарахуванні ОСОБА_1 суми разової компенсації в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати, протиправними.
Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Мар»їнської райдержадміністрації провести нарахування ОСОБА_1 разову компенсацію у розмірі тридцяти мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати, а саме 16160 (шістнадцять тисяч сто шістдесят) гривень 40 копійок у відповідності до ст.. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
На постанову суду може бути подана заява на апеляційне оскарження в 10 денний строк після його проголошення. Апеляційна скарга подається в 20 денний строк з дня подачі заяви на апеляційне оскарження.
Суддя