№ 2а - 187–09\0533
ПОСТАНОВА
Іменем України
16 червня 2009 року
Мар’їнський районний суд Донецької області
в складі: головуючого судді Ступіна І.М.,
при секретарі: Готовщиковой Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Мар’їнка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Мар»їнському районі Донецької області про перерахунок пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
07.04.2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про перерахунок пенсії.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 3 групи і перебуває на обліку в УПФУ Мар»їнського району Донецької області. На даний момент йому виплачується пенсія в розмірах, не відповідних нормам чинного законодавства України.
Відповідно до закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали унаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1-4, встановлюються у вигляді державної пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. При цьому у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, інвалідність яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижче по третій групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком. Розмір додаткової пенсії повинен складати 50 % мінімальній пенсії за віком.
Позивач вказує, що звертався до УПФУ Мар»їнського району Донецької області із заявою на перерахунок пенсії з урахуванням змін в чинному законодавстві, але у перерахунку йому було відмовлено.
Позивач вважає дії УПФУ Мар»їнського району Донецької області неправомірними.
Від позивача до суду надійшла заява відповідно до якої він вимоги адміністративного позову підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні, просить розглянути справу без його участі.
Представник відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Мар»їнському районі Донецької області у судове засідання не з»явився, надав суду свої заперечення відповідно до яких з позовними вимогами не погоджується в повному обсязі, вказує,що згідно ст.50 та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.91р. №796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
ОСОБА_3, як особі, яка віднесена до 1 категорії згідно до ст.54 Закону № 796 призначена з 19.09.2000р. по 3 групі інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду від 07.11.2008 було здійснено перерахунок основної та додаткової пенсії з 01.06.08 з розрахунку 6 мінімальних прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, а додаткової пенсії 75 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
З набранням чинності Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року № 107-УІ внесені зміни з 01.01.2008 року до ст.50. 51, 54 Закону України від 28.02.1991р. № 796-ХІІ.
Стаття 50 цього Закону передбачає встановлення особам, віднесеним до категорії 1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірах
Інвалідам 1 групи - 30% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність:
Інвалідам 2 групи — 20%;
Інвалідам 3 групи — 15%.
Позивач вимагає встановлення йому основного розміру пенсії та додаткової пенсії, які встановлено ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".
Відповідно до абзацу першого частини 1 статі 28 Закону № 1058 мінімальний розмір пенсії за віком за наявності в чоловіків 25 років, у жінок - 20 років страхового стажу, встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законами України про Державний бюджет на відповідний рік. при цьому ч. 3 ст.28 застосовується тільки для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.
Згідно ст.9 Закону № 1058 за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:
1. 1. пенсія за віком;
2. 2. пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання;
3. 3. пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Враховуючи наведене, положення ст.28 Закону №1058, щодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за Законом №796.
ОСОБА_1 була надана повна письмова відповідь з посиланням на нормативні документи, щодо перерахунку пенсії по інвалідності за період з 01.11.2006 року по 31.12.2007 р. та з 01.06.08 п 30.09.08 у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно розміру прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, не має підстав.
Враховуючи конституційну норму щодо обов"язкового виконання постанов Кабінету Міністрів України (ст..117 Конституції України), управління Пенсійною фонду в Мар"їнському районі при визначені розміру пенсії було правомірно застосовані вказані вище постанови Кабінету Міністрів України. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
Вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку що вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.
Статтею 46 Конституції України закріплено положення, відповідно до якого громадяни України мають право на соціальний захист. ОСОБА_3 і інші види соціальних виплат і допомоги, що є основним джерелом існування, повинні забезпечувати рівень життя не нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до частини третьої ст.67 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям по втраті годувальника унаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму».
Дана норма є імперативною, тому підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.
Відповідно до ч.1 ст.28 закону України «О загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванні» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого законом.
На підставі ст.ст. 2, 5, 8, 9, 18, 104, 105 КАС України; ст.ст.1, 13, 49, 50, 54, 67 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали унаслідок Чорнобильської катастрофи»; ст.ст.1, 17,19 закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії»; ст.28 закону України «О загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванні»; законом України «Про державний бюджет на 2006 рік», законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», законом України «Про державний бюджет на 2008 рік і внесення змін до деяких законодавчих актів України»; п.7 мотивувальної частини, п.2, п.6 резолютивної частини Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 у справі про відповідність Конституції України (конституційності) положень окремих частин закону України «Про державний бюджет на 2008 рік і внесення змін до деяких законодавчих актів України»; положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., керуючись ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Мар»їнському районі Донецької області про перерахунок пенсії задовольнити.
Визнати дії ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Мар»їнському районі Донецької області по відмові в перерахунку розміру пенсії за період з 01.11.2006 по 31.12.2007 та з 01 червня 2008 року по 31 вересня 2008 року відповідно до чинного законодавства України протиправними.
Зобов'язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Мар»їнському районі Донецької області відповідно до ст.ст. 49, 50, 54, 67 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждалих в результаті Чорнобильської катастрофи» провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_1 з розрахунку не меншого 6 мінімальних пенсій за віком, - прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність, додатковій пенсії - 50 % мінімальній пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за період з 01 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року, та за період з 01 червня 2008 року по 31 вересня 2008 року з проведенням доплати недоотриманих коштів в розмірі 40045 (сорок тисяч сорок п»ять) гривень 51 копійку
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складання постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Мар’їнський районний суд Донецької області.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Мар’їнський районний суд Донецької області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: І.М. Ступін