Справа № 2-а-11615/11

Провадження № 2-а/1007/72/2012

02.02.2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2012 року Броварський міськрайонний сул Київської області в складі:

головуючої судді Мацсико 11.11.

при секретарі Лисенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Провари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м. Проварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії

ВСІ А 11 О ВИ В:

У грудні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить суд визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Проварах га Броварському районі неправомірними та зобов»язати відповідача провести йому перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про загал загальнообов»язкове пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік

В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те. що з 10.08.2001 року вігі перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Проварах га Броварському районі Київської області і одержує державну пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжив трудову діяльність.

28.03.201 1 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу га з більшого заробітку . На підставі поданої заяви йому з 01.04.2011 року проведено перерахунок пенсії із застосуванням показник середньої заробітної плати за 2007 рік. а не показник середньої заробітної плати за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії. Вказані дії відповідача вважає неправомірними і такими, що порушують його право на соціальний захист.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з»явився. подав заяву з проханням розглянути дану справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м. Проварах та Броварському районі Київської області в судове засідання не з»явився. про день і час розгляду даної справи повідомлявся належним чином. В поданих запереченнях зазначив, що при перерахунку пенсії позивачу діяв на підставі, у межах своїх повноважень га у спосіб, передбачений законодавством України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно га повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, су д встановив такі факт и та відповідні їм правовідносини.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 02.02.2012 року позовні вимоги заявлені поза межами строку встановленого для звернення до адміністративного суду залишено без розгляду.

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Проварах та Броварському районі Київської області.

Після призначення позивачеві пенсії за віком він продовжував трудову діяльність.

28.03.201 1 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок

пенсії.

01.04.201 1 року позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ 4 Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала

працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої бела обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій етап і 40 цього Закону.

За змістом частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VІ частину 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» викладено в новій редакції. За цією редакцією, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу ), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу. зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік. що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-ріі/2008 положення підпункту «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «1 Іро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України (№25к/96-ВР) Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення етапі 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в їх первинній редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу ), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. І ет. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Підпунктом 3 пункту 1 1 постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу. зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески га яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік. що передут року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону .

Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 28 і рудня 2007 року № I07-VI. яка визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28 травня 2008 року діють два нормативно-правові акти (Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» га постанова Кабінету Міністрів України), які регулюють спірні правовідносини. При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам, викладеним в частині 1 статті 40. частині 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-1V.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, су д вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40. ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на викладене суд приходить до висновку про відсутність у позивача правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу ) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік. що передут року звернення.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діят и лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) воші: 1) на підставі, у межах повноважень га у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України: 2) з використанням повноваження з метою, з якою цс повноваження надано; 3) обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено): 5) добросовісно: 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації: 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване цс рішення (дія): 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку .

Суддя Н. П. Маценко